Законодательство в отношении дронов активно меняется, большинство информации в сети устарело или просто ошибочно. Зачастую даже органы занимающиеся оформлением разрешений плохо понимают текущие регламенты.
В этой статье я постараюсь ответить на самые распространенные вопросы. Статья актуальна на начало 2022 года, вероятно, в будущем всё не раз поменяется.
Нужно ли регистрировать дроны?
Если у вас дрон весом больше 250 грамм - его нужно зарегистрировать (а точнее - поставить на учет). Сделать это можно через госуслуги. Процедура работающая, занимает примерно 3-5 дней. Нужно прислать номер дрона (для самосборного - придумать самому) и его фото.
В итоге вы получите учётный номер. Его надо нанести на дрон (подписать маркером / приклеить наклейку).
Постановка на учёт дрона регулируется постановлением правительства РФ от 25 мая 2019 года № 658.
Нужно ли получать разрешение на использование воздушного пространства?
Не нужно при следующих условиях
Если вы летаете на высотах до 150 метров от земли, в светлое время суток, вне запретных / диспетчерских зон - разрешение на использование воздушного пространства получать не нужно.
Запретные / диспетчерские зоны можно посмотреть к примеру на сайте https://fpln.ru/
Для этого - включите в фильтрах отображение зон. Затем нажмите на нужную точку на карте. Если зоны начинаются от самой земли - значит там нельзя летать. Если зон нету, или они начинаются с высоты более чем 150 метров - значит там можно летать
Регламентировано постановлением российской федерации от 3 февраля 2020 года, №74.
Нужно в остальных случаях
Если вы хотите подниматься более чем на 150 метров или летать в запретных зонах - нужно устанавливать временный режим.
Установка временного режима - это способ получить часть воздушного пространство в единоличное пользование. Тот кто установил временный режим - пользуется пространством, а остальные (включая самолеты и другие БПЛА) туда залетать не могут.
На практике рядом с Москвой выдают разрешение примерно до 400 метров, выше 400 метров в принципе тоже выдают, но вначале требуют разрешение от Минобороны на ведение фотосъемок. Если летать подальше от крупных городов - получить разрешение на любую высоту обычно не составляет проблем.
Для установки временного режима - нужно найти контакты ближайшего центра ЕС ОрВД (они отвечают за использование воздушного пространства), позвонить им, узнать куда посылать заявки на установку временного режима (как правило это e-mail), затем правильно оформить заявку и отправить им.
Либо можно воспользоваться онлайн-заявкой и подать запрос через официальный портал https://sppi.ivprf.ru/ ( "Районы ограничений" -> "Созать представление", выбрать точку на карте, указать учетные данные дрона и разрешение от администрации). Работает в тестовом режиме, в случае каких-либо проблем можно обращаться в чат https://t.me/newsppi.
Они активно помогают с оформлением заявок, из особенностей которые следуют знать:
Заявка подается на конкретные дни. Можно указать 3 основных дня и 3 резервных, итого 6 дней
Координаты необходимо указывать не в десятичном формате, принятом в онлайн картах, а в градусах / минутах / секундах (можете воспользоваться онлайн конвертером)
Пример заявки можете посмотреть здесь.
Предыдущая статья, в которой развернута тема установки временного режима: https://habr.com/ru/post/441408/
Регламентировано документом: Порядок использования воздушного пространства РФ беспилотными воздушными судами (минтранс)
Нужна ли страховка?
Если планируете летать легально в населенных пунктах - нужна. Без неё вам не получить разрешение местной администрации.
Сейчас уже много страховых компаний оформляют страховки на дроны. Стоимость ущерба можете прикинуть и выбрать самостоятельно. На практике чтобы нанести хотя бы средние повреждения надо очень сильно постараться (то есть явно разогнаться до 100-150км/ч и направить дрон на объект). Случайные падения небольшого дрона в большинстве случаев ничего никому не повредят.
Нужно ли получать разрешение городской администрации?
Если вы летаете вне границ населенного пункта - разрешения администрации получать не нужно. Во всех остальных случаях - разрешение нужно, независимо от веса дрона.
Чтобы получить разрешение - нужно подать заявление с указанием мест где планируете летать. К заявлению прикрепить копию документа о регистрации дрона, копию страховки и копию паспорта.
Регламентировано документом: Порядок использования воздушного пространства РФ беспилотными воздушными судами (минтранс)
Москва
Заявку нужно подавать в бумажном виде, в “департамент безопасности и противодействия борьбе с коррупции города москвы”. Можно либо почтой направить документы, либо заехать к ним и оставить на проходной в специальном ящике (к ним самим пройти не пускают).
Разрешение оформляется в течение 2-х месяцев, сроком на 1 год (скорее всего будет 1-2 формальных правки, но в итоге всё оформят).
Из подводных камней - у меня запрашивали свидетельство пилота, которое на самом деле оказалось не нужным, вместо него я получил разъяснение из росавиации (ниже будет про это пункт).
Шаблон запроса и информация доступны на их сайте.
Особенности заполнения:
Нужна одна большая заявка со всеми местами полётов, сроком на год.
Места оформить в виде указания кадастровых номеров а также снимков карты с обведенными районами полётов. Координаты они не принимают, можете их не указывать.
Подмосковье
Для подмосковья заявление нужно подавать онлайн через https://uslugi.mosreg.ru - просто заполняете форму прямо на сайте.
Разрешение оформляют в течение недели (возможно и быстрее). Срок действия разрешения - один месяц (то есть оформлять разрешение на каждый полёт не нужно, можно сразу указать все места где хотите летать и летать там в течение месяца в любую дату).
В 2021-м там были доступны не все подмосковные города, в недоступные можно подавать по инструкции ниже.
Другие города
Оформляются по аналогии с Москвой, только подавать зачастую сильно проще (у меня по электронной почте всё принимали и давали ответ). Шаблон точно такой же как и для Москвы (только получателем указывайте администрацию вашего города). Вот пример заявления. Прежде чем посылать - позвоните в администрацию вашего города (в отдел безопасности) и уточните правильный адрес.
Нужно ли получать свидетельство пилота?
В настоящий момент - лицензия пилота для управления БПЛА не требуется. Любые требования любых органов на наличие каких-либо сертификатов - не законны.
Любые школы которые готовят / учат пилотов дронов (коптеров) и выдают сертификаты - выдают вам бумажку которая не имеет никакой юридически значимой силы.
В настоящий момент вы можете управлять любыми дронами, заниматься коммерческой деятельностью и подобным без каких-либо сертификатов и обучений.
На момент написание статьи - ничем не регламентировано. Вот официальное разъяснение от минтранса и росавиации в ответ на мой запрос.
Нужно ли получать разрешение на съемку от минобороны?
Если вы ведете съемку - то нужно (независимо от высоты / размеров дрона). Если просто летаете ничего не снимая - то не нужно.
Для Москвы - разрешение от Минобороны за вас получит “департамент безопасности и противодействия борьбе с коррупции города москвы”, дополнительно ничего оформлять не нужно.
Для остальных мест - нужно звонить в Минобороны, узнавать контакты ближайшего отдела который занимается выдачей разрешений и направлять туда запрос в бумажном виде.
Это тот пункт на который обычно забивают вообще все. Если вы не снимаете дачу коррупционера или готовящееся вторжение - вы никому не интересны.
Выводы
Процесс по прежнему забюрократизирован, но с учетом изменений 2020-го года всё стало проще.
Летать легально (ну почти) можно, и не сильно напряжно - согласовывать каждый вылет уже не надо.
Если вы летаете в парках или не сильно людных местах - вы никому не нужны.
Но если вы находитесь в центре города и хотите летать без опасения получить штраф (в районе 30 000 р.) - лучше получить все необходимые разрешения.
Комментарии (36)
uzverkms
05.01.2022 15:59+5Акценты в публикации сбивают с толку. Типичному городскому жителю с вероятностью 99 % не светит полёт до 150 метров без разрешений. Этим правилом смогут воспользоваться обладатели личного автотранспорта, потому что на общественном транспорте непросто добраться до разрешенных зон. Ну или туристы, которые берут дрон с собой в поход в дали от населённых пунктов. Во всех остальных случаях обладателя дрона ждёт бюрократический квест.
AllexIn
05.01.2022 21:04+3FPV дрон ведет съемку или нет?
bak Автор
05.01.2022 21:12+1Большинство fpv дронов сами по себе ничего не пишут, у них на борту передатчик который транслирует картинку оператору на шлем / очки.
Если в шлеме есть поддержка записи, и оператор вставит в него sd-карту и будет записывать - то да.
DmitryOlkhovoi
06.01.2022 13:22+2Частенько лепят гоупрошку на коптер :) Есть еще сплит системы с записью fpv двр, или тот же air unit (большой который), имеет слот под cd. И как уже сказали, dvr с самих очков, видео потока
Vsevo10d
05.01.2022 21:36+4Спасибо за разъяснения, но это все "пряник" (ну такой, черствый, но все же пряник - о том, что худо-бедно деятельность можно легализовать). Не могли бы вы, ну или комментаторы, разъяснить "кнутовую" часть? Интересуют такие аспекты:
1) По каким статьям (КоАП, УК в тяжелых случаях) могут попасть нарушители каждого из перечисленных пунктов? Ну и гибридные случаи: ничего не нарушал, но снимал, что не положено? Какие есть правовые прецеденты? Относятся ли нарушения этих правил к нарушениям общественного порядка, что в свою очередь может повлечь за собой другие проблемы - лишение специальных прав или занятие должностей, например?
2) Какое ведомство и как пресекает сам факт нарушения (помимо таких рекламных случаев и установки пассивных глушилок)? Нельзя тут летать дрону, а он вот, над головой жужжит - что, вызывают полицию? Стараются задержать дрон или оператора? Вохра или личный состав войсковой части могут тупо пальнуть по дрону как нарушителю режимной территории?
3) Если человек летает и снимает мертвые деревни, полуразрушенные храмы, речные пороги в тайге - стоит ему вообще с этим всем заморачиваться, если он только не запостит Reels со словами - "сейчас такое-то число, я летаю по таким-то координатам и вертел ваши правила воздушного пространства, А-ХА-ХА!"?
bak Автор
05.01.2022 22:321) КоАП РФ Статья 11.4. Нарушение правил использования воздушного пространства. От 20 до 50 тыс. штраф, если действие не повлекло за собой уголовно-наказуемого деяния. Под уголовными может быть что угодно - к примеру если вы кого-то убьете своим дроном, или если снимите и разглосите государственную тайну.
2) Полиция или другие силовые органы. Они могут сбить дрон / поймать и оштрафовать оператора. Могут даже уничтожить дрон без какой либо ответственности.
3) Если военная база или секретный объект в кадры не попали - ничего предъявить не могут. Были преценденты когда докапывались до ютуберов которые летают без разрешения, но там человек прям подробно задокументировал собственное нарушение (зовут Вася, летал в городе М, дрон не регистрировал).
По поводу глушилок и прочих способов сбивать дроны. Это могут делать только полиция / силовики. Частные лица за повреждение чужого дрона могут попасть под ответственность за порчу имущества. В том числе под уголовную. Если жужит дрон - надо вызывать полицию, а не заниматься самоуправством.
user343
06.01.2022 00:35+7Полиции глубоко похрен, даже если в 5 утра в День России в населённом пункте жужжали 20-тонные самосвалы без гос.номеров, возящие нелегально добытый песок в водоохранную зону водоёма федерального значения.
Bench2501
06.01.2022 19:37+1Слушал эфир посредством SDR приемника, слышал как на частотах отведенных полиции кто-то говорил "территория_нейм ...летает дрон, ищите оператора..." Про территорию было неразборчиво, рядом аэропорт и предприятия ВПК.
Elaugaste
06.01.2022 04:00До 150м разрешены "визуальные полеты" при прямой видимости и без приборнов. Тоесть fpv в пролете
asa34
06.01.2022 11:31+4Друзья, большая просьба! Уважайте других участников ИВП, берегите жизни пилотов, дрон в воздухе не видно, а ущерб ЛА он наносит ужасный! Не подлетайте близко к ЛА - это смертельно опасно! Не держите днями и неделями зоны за собой, т.к. порой на согласования с владельцами (это если указан работающий телефон) уходят драгоценные часы, которые можно потратить на сон), а их облёт бьет по карману (в виде перерасхода топлива, сейчас 100LL стоит порядка 120 руб за литр) Не надейтесь на авось - ЛА передвигаются на относительно больших скоростях и появляются внезапно, и вы не знаете достоверно пересекаются ли они с вашим дроном, а это чья то потерянная жизнь или в могиле или в тюрьме. Пожалуйста будьте осмотрительны. Берегите себя и других, здоровья и добра! Спасибо за прочтение и понимание!
asa34
06.01.2022 16:19+1Позволю себе добавить информации (не уверен что видно картинки), в статье не описано как используя сервис подачи планов (не претендую на полноту) https://sppi.ivprf.ru получить разрешение на ИВП. Это наиболее удобный инструмент по получению разрешения на ИВП. Я не являюсь владельцем дрона, поэтому могу что то упустить, но подав план полета я не увидел ни чего сложного в этом: тыкаем в экра и задаём центр и радиус полета https://photos.app.goo.gl/y4Rpuvj66cutvYbm7 , сервис проверяет ограничения и даёт(или не даёт) разрешение на ИВП https://photos.app.goo.gl/uNVF1RQKttCjSDTe7 ...Про зоны временных режимов (пример для информации) https://photos.app.goo.gl/6SXgswcLK6YdkrH79 так выглядят коридоры облёта дронами газопроводов или других объектов облететь их практически невозможно, можно только согласовать пролет насквозь или выше/ниже, https://photos.app.goo.gl/tnL9bFw6HuHfwdWG9 здесь мы видим структуру ВП, искомая зона левая , мы можем пролететь либо ниже 300 метров, либо выше 700, но иногда это не возможно - облачность и т.д. - значит нужно согласовывать, там болт: https://photos.app.goo.gl/jQQEwzUt5mD2okF19 . Ещё раз повторюсь это пример. ...подавайте планы, летайте легально и безопасно. Есть телеграмм канал разработчиков, все заинтересованы в простоте использования сервиса: Обсуждение вопросов новой СППИ. Канал YouTube: https://www.youtube.com/channel/UCgKXTOlnwBsilRYoI-NTakw Справка по СППИ: https://sppi.ivprf.ru/help/faq ...я не являюсь разработчиком и не имею ни каких заинтересованостей.
asa34
06.01.2022 16:31СППИ
Обсуждение вопросов новой СППИ. Канал https://sppi.ivprf.ru/help/faq
https://t.me/newsppi
bak Автор
06.01.2022 17:211) Подача заявок через ivprf не работают. Я пробовал подавать - ОрВД принимают заявки только через e-mail + телефонные звонки. Выглядит как жутко забагованное УГ, сделанное ради распила.
2) По диспетчерским зонам там неверная информация. Например для SVO указано что все зоны начинаются от земли, однако это не верно - у SVO две зоны, одна от земли, другая от 500 метров высоты.
asa34
06.01.2022 18:421) не работает у БПЛА или вообще? Для пилотной авиации очень даже работает) Было кривовато, сейчас выравнивается)
2) Для Московской зоны не могу спорить - редко там бываю. Для Краснодара, Ростова, Астрахани, Волгограда, Саратова 99% достоверно. (Не претендую на истину). Конечно могу чего то не знать.
bak Автор
06.01.2022 19:04Не работает временный режим. Точнее заявку создать можно но её не принимают, а во время звонка просят отправить на e-mail. Написал в чат - там мне посоветовали через e-mail подавать.
asa34
06.01.2022 19:11???? значит скоро допилят), цель моего комментария была напомнить о безопасности) и внимании к друг другу). Ещё раз повторюсь, дроном не владею, заявку на ИВП БПЛА подавал на сайте СППИ без отправки, но тест она прошла и разрешение получила. Будет рядом ПК попробую отправить. Спасибо Вам за статью!
bak Автор
07.01.2022 14:47UPD. Попробовал ещё раз - кажется что теперь оно всё же работает. Обновил информацию в статье - можно подавать через https://sppi.ivprf.ru/
kAIST
Кроме запретных зон, вы забыли еще про диспетчерские зоны. А это многое меняет. Крупные города, как правило, попадают в диспетчерские зоны.
До 250 гр разрешения у муниципалитета не нужно (кроме массовых мероприятий и пр). Но опять же, см. п. 1.
Разрешение у военных на практике нужно только в определенных местах, например, рядом с границей. Берешь разрешение, а то что снимаешь нужно рассекретить потом. Есть конечно нюанс, что аэросъемка это уже авиационные работы, но на практике никто не заморачивается, имел ты право на авиационные работы или нет - законно ли ты использовал воздушное пространство или нет.
bak Автор
Есть разные диспетчерские зоны. Есть те что рядом с аэродромом, они начинаются от земли. Другие начинаются от 500 метров высоты. Это важно - в ДЗ которые начинаются от 500 метров вы имеете полное право летать. На fpln.ru можно посмотреть по каждой зоне откуда она начинается. В статье описано как именно.
F0iL
Ради интереса глянул, для моего родного города "начинается с земли" окружность с радиусом 40 км от аэропорта, и соответственно в эту зону попадает почти весь город целиком и самые интересные его окрестности.
bak Автор
Значит для легальных полетов вам придется перед каждым вылетом согласовывать его с ОрВД.
Для большинства типовых городов воздушное пространство выглядит как-то так:
(красным обведен участок на котором летать можно).
dunaevai
А что на счёт Зоны ограничения полётов UWR734 [GND - FL60] над Жигулёвском? Для Питера очень актуально, там весь город под подобной зоной.
На сколько я понял, её тоже надо учитывать, во вкадке на fpln есть информация о её пользователе, контактах и расписании.
bak Автор
Там нельзя над мостом летать, не заметил её когда обводил.
Над Питером тоже нельзя без согласования (как и над москвой). Подробнее про оформление разрешение написано на сайте комитета по транспорту СПБ.
kAIST
В статье сказано про запретные зоны. Диспетчерские зоны это совсем другое.
Кстати, в запретных зонах и зонах ограничений полетов, разрешение получить тоже можно. Нужно посмотреть в чьих интересах она установлена и брать разрешение уже у них. Для съёмок во всяких заповедниках самое то.
bak Автор
Поправил, добавил про диспетчерские зоны тоже.