Эта статья рассказывает, как внести продукцию в реестр Минпромторга, о преимуществах, которые получит производитель, а также, как правильно применить коды ТН ВЭД и ОКПД2 для формирования необходимого пакета документов.
Если простыми словами, то реестр Минпромторга – это база данных, в которой содержится информация о продукции, произведенной российскими производителями.
1. Преимущества для предприятий, внесших свою продукцию в реестр Минпромторга (ГИСП) РФ
Давайте сначала разберемся для чего нужно присутствие вашей продукции в реестре Минпромторга (ГИСП).
Первое и основанное преимущество – возможность участия в государственных закупках (44 ФЗ) и торгах (223 ФЗ). Если ранее для участия в торгах подтверждение ряда продукции российского производства было не обязательно, то в соответствии с требованиями постановлений Правительства №616 и №617, перечень российской промышленной продукции существенно расширится (изменения в ПП 616 и ПП 617 будут утверждены предположительно с 01.08.2024 г.). А с 01.01.2024 года в список организаций, закупки которых обязательны по вышеуказанным ФЗ, увеличен на 260 субъектов.
Есть и другие преимущества:
предпочтение в торгах будет отдаваться тем предприятиям, кто уже внес свою продукцию в реестр;
участие в различных государственных программах поддержки (например, получение субсидий на развитие производства);
возмещение средств из Фонда социального страхования (ФСС) за приобретаемые средства индивидуальной защиты;
кредитные льготы;
снижение ставок на вывоз ТБО и др.
2. Определение кодов ОКПД 2 и ТН ВЭД ЕАЭС для заявляемой продукции
Итак, вы определили, что ваша продукция подлежит размещению в реестре Минпромторга (ГИСП). С чего начать?
Во-первых, вам нужно определить по какому коду ОКПД 2 классифицируется ваша продукция.
Например:
Во-вторых, вам также нужно определить по какому коду ТН ВЭД ЕАЭС классифицируется ваша продукция.
Например:
Основными критериями соответствия кодов являются название продукции, а также технологические и функциональные характеристики. Вышеуказанные коды очень важны для определения требований законодательства при подтверждении российского производства продукции.
3. Поиск промышленной продукции в приложении к Постановлению № 719 исходя из кода ОКПД 2
Итак, коды определены. Далее вы обращаетесь к постановлению Правительства № 719 от 17.07.2015 г. (в последней редакции, учитывая все внесенные изменения на актуальную дату).
В соответствии с рекомендациями ТПП РФ начинайте поиск с указания в поисковом запросе полного кода ОКПД (на уровне девяти знаков – 27.32.11.000).
В случае если полный код ОКПД в приложении к Постановлению № 719 не упоминается (отсутствует), продолжайте поиск, последовательно убирая из поискового запроса последние знаки кода ОКПД в следующем порядке:
• 27.32.11.000
• 27.32.11
• 27.32.1
• 27.32
• 27.3
Необходимо также учитывать иерархический принцип принадлежности продукции к соответствующему коду.
Например, ваш код заканчивается цифрой 110 (последние из 9 цифр). А в ПП 719 с аналогичной продукцией указан код с последними цифрами 100. Это значит, что 100 может включать в себя все последующие варианты. Например, 110, 111, 120, 121 и т.д. Основным критерием определения соответствия вашей продукции с продукцией ПП 719 является название с совпадением технических и функциональных характеристик.
4. Исполнение требований к продукции в ПП 719.
Хорошо, Вы определили код ОКПД 2, нашли свою продукцию в ПП 719. Теперь встал вопрос как подтвердить выполнение требований постановления по данной продукции?
В системе ГИСП размещено Положение «о порядке выдачи документов для целей подтверждения производства промышленной продукции на территории Российской Федерации», утвержденное в форме Приложения к приказу ТПП РФ № 52 от 30 мая 2018 года (в ред. приказа ТПП РФ № 102 от 5 декабря 2022 года). В данном Положении расписана вся процедура, в соответствии с которой должен следовать заявитель.
Остановимся на одном из самых простых примеров. Предположим, Вы являетесь производителем постельного белья. Код ОКПД 2 «13.92.12». В ПП 719 установлены требования:
1 требование.
Осуществление на территории Российской Федерации следующих операций:
ткачество ткани;
крашение ткани (при наличии);
отделка ткани (при наличии);
раскрой материалов;
пошив.
Что касается выполнения требований «ткачество ткани, крашение ткани, отделка ткани» подтверждением, что все эти операции были произведены на территории Российской Федерации, является Выписка из реестра ГИСП на используемые вами ткани. А это значит, что если вы приобрели ткани у производителя, не имеющего Выписки из реестра ГИСП на них, то вам в проведении экспертизы будет отказано.
По пунктам «раскрой материалов и пошив» вам нужно будет представить технологические инструкции или технологические описания, либо маршрутные карты по использованию данных операций. Необходимо отметить, что при представлении перечня оборудования вашего предприятия, вы должны указать оборудование, позволяющее производить указанные операции.
2 требование.
При наличии в конструкции изделия утеплителя (наполнителя) дополнительно к указанным операциям осуществляется производство либо использование произведенного на территории Российской Федерации утеплителя (наполнителя).
Здесь при использовании утеплителей (наполнителей) представляется также выписка из Реестра ГИСП производителя. Но в случаях отсутствия в конструкции изделия утеплителя (наполнителя) производителем письменно указывается их отсутствие.
5. Вашего кода ОКПД 2 в ПП 719 нет. Работа с кодом ТН ВЭД
Разберем пример, когда код ОКПД 2 отсутствует в ПП 719. Или, когда код в ПП 719 есть, но наименование продукции не соответствует вашей продукции (в основном когда код в ПП719 присутствует с приставкой «из»). Приставка «из» означает, что в ПП 719 перечислены не все наименования продукций, соответствующих данному коду.
В данной ситуации вы должны руководствоваться приложением 1 к Правилам определения страны происхождения товаров в Содружестве Независимых Государств, являющимся неотъемлемой частью Соглашения о Правилах определения страны происхождения товаров в Содружестве Независимых Государств от 20 ноября 2009 г.
Если в первом случае, когда вы нашли свою продукцию в ПП 719, выдается Акт экспертизы, то во втором случае – выдается сертификат СТ-1 и оформляется Экспертное заключение. Но пусть этот факт вас не пугает. Это совершенно равнозначные документы и результат их рассмотрения один и тот же – размещение вашей продукции в Реестре ГИСП.
Рассмотрим пример также из отрасли «легкая промышленность». Вы производитель трикотажных футболок (код ОКПД 2 - 14.14.30.110, код ТН ВЭД ЕАЭС - 6109 10 000 0). Кода ОКПД 2 14.14.30.110 в ПП 719 нет. Обращаемся к приложению 1 вышеуказанного Соглашения. Находим там код ТН ВЭД 6109 (в данном случае ориентируемся только по первым четырем цифрам). Данного кода в соглашении нет. В таком случае руководствуемся разъяснением «для получения статуса российского происхождения основным критерием достаточной обработки/переработки может выражаться выполнением условия изменения товарной позиции по ТН ВЭД на уровне хотя бы одного из первых четырех знаков, происшедшее в результате обработки/переработки». А это значит, что закупленные и используемые иностранные сырье и материалы не должны быть в коде 6109.
В зависимости кода ТН ВЭД вашей продукции в Соглашении вы найдете соответствующие требования.
Ну что, поздравляем! Вы сделали первые основные шаги. Для новичков многие моменты могут показаться сложными. Особенно если продукция имеет многокомпонентный состав или ряд операций выполняются сторонними организациями.
Сопоставив свои возможности с требованиями ПП 719 или Соглашения приступаете к следующим шагам:
регистрация предприятия в ГИСП;
создание каталога вашей продукции в реестре ГИСП;
формирование и размещение в ГИСП пакета документов, подтверждающих отечественное производство продукции.
Что бы Вас не запутать большим объемом информации - эти шаги будут описаны в следующих статьях.
Если у Вас остались вопросы о внесении продукции в реестр Минпромторга, пишите в комментариях или в телеграм.