Как известно, в России запрещена реклама азартных игр и их организаторов согласно ст. 27 закона «О рекламе». Однако в данном случае у ФАС нет претензий к рекламодателям и распространителям контента. Замруководителя ФАС Андрей Кашеваров в ответе объяснил, что «виртуальной территорией Российской Федерации» являются только сайты, зарегистрированные в трёх доменных зонах — .ru, .su и .рф. А принадлежащий американской компании Google видеосервис YouTube зарегистрирован в доменной зоне .com. Она не является частью Рунета, поэтому, констатировал чиновник, у службы «отсутствуют полномочия по рассмотрению изложенного в обращении вопроса».
Это очень оригинальная трактовка закона, считают юристы.
Такая трактовка довольно интересна. Если трактовать закон таким образом, то из российской юрисдикции выпадают и торрент-трекеры, и другие сайты. Их владельцы могут полагать, что они не распространяют информацию на территории России — а значит, могут не выполнять российское законодательство. Та же соцсеть «Вконтакте» зарегистрирована на домене vk.com.
Например, Роскомнадзор использует принципиально иной подход. В пресс-службе регулятора объяснили, что определения, связанные с функционированием интернета (сайт, страница сайта, доменное имя, сетевой адрес и т.п.), даёт ст. 2 закона «Об информации, информационных технологиях и защите информации». Закон не делит информационные ресурсы на содержащие русскоязычный контент и все остальные и распространяется на все интернет-ресурсы, доступные на территории России.
По этой причине Роскомнадзор блокирует любые зарубежные сайты и IP-адреса, которые участвуют в запрещённой деятельности с точки зрения российского законодательства: распространяют детскую порнографию, продают наркотики, предоставляют прокси-сервис для мессенджера Telegram и т. д.
Но согласно трактовке ФАС, действие закона «О рекламе» распространяется только на три доменные зоны .ru, .su и .рф.
Управляющий партнер Коллегии медиаюристов Фёдор Кравченко приветствовал попытку ФАС определить рамки российской юрисдикции в интернете, но высказал мнение, что «вряд ли в среднесрочной перспективе [такое определение] устроит саму ФАС». Выходит, что многим сайтам разрешено фактически игнорировать закон «О рекламе» из-за того, что они зарегистрированы в иностранных или международных доменных зонах.
Гендиректор ассоциации «Интернет-видео» Алексей Бырдин в интервью РБК выразил полную обескураженность ответом ФАС: «Находясь в конкуренции с YouTube, российские видеосервисы вправе ожидать от ФАС единого подхода к действующим ограничениям в рекламе вне зависимости от доменных зон», — сказал он.
YouTube — один из самых популярных ресурсов у российских пользователей. Посещаемость самых популярных каналов составляет милллионы человек, и с этой площадки контент распространяется практически без цензуры.
По статистика Mediascope, в феврале 2018 года ежедневная российская аудитория YouTube составила 16,1 млн человек в возрасте 12–64 лет, проживающих в крупных городах. Больше аудитория только у «Яндекса» (23,7 млн), «ВКонтакте» (23 млн) и Google (в доменах .ru и .com). Таким образом, YouTube де-факто является крупнейшим видеосервисом в России и одним из ведущих игроков в сегменте интернет-рекламы.
Можно предположить, что трактовка «виртуальной территорией Российской Федерации» от заместителя руководителя ФАС Андрея Кашеварова — не более чем юридический казус, и в перспективе ведомство уточнит свою позицию. С другой стороны, не совсем понятно, какие меры тогда будет предпринимать ФАС, чтобы помешать распространению незаконной интернет-рекламы в видеороликах на Youtube и в фильмах на торрент-трекерах. В первом случае можно рассчитывать на сотрудничество со стороны Google, но во втором случае торрент-трекеры вроде Rutracker и так выдавлены за пределы юридического поля, находятся вне российской юрисдикции и даже заблокированы Роскомнадзором. Будут ли правообладатели и онлайн-кинотеатры обращаться за помощью к администрации заблокированного Rutracker?
UPD. Позиция ФАС по рекламе онлайн-казино на YouTube.
Комментарии (53)
avost
16.05.2018 11:29+2Тогда ведь получается, что телеграмм (а с ним амазон, диджитал оушен и прочие незаконно заблокииованные) тоже вне "виртуальной территории" и юрисдикции России. Фигле они тогда блокируют?
Arty_Fact
16.05.2018 12:26ФАС определила зону закона «о рекламе», но не других законов.
QDeathNick
16.05.2018 17:16Думаю ФАС определила зону закона «о рекламе» применительно к указанным сервисам, но не к другим.
SDKiller
16.05.2018 11:54В случае с телеграм ФАС не является уполномоченным органом, так что РКН ее разъяснения даже читать не будет.
А вот если копирасты в случае с ФАС проявят настойчивость, вполне может в обозримом будущем появиться трактовка в виде постановления какой-нибудь из высших судебных инстанций, и хотя у нас формально не прецедентное право, разъяснения и "обзоры практики..." обычно устраняют неоднозначность правоприменения.
TrllServ
16.05.2018 13:21В случае с телеграм ФАС не является уполномоченным органом, так что РКН ее разъяснения даже читать не будет.
Как и РКН не является таковым.
А вот по копирастаманам — соглашусь. Они протискиваются куда угодно.
turbotankist
16.05.2018 12:07+1А сервис-то тут причём, казино рекламируют блогеры, многие из которых граждание РФ, впоросы то к ним должны быть.
peresada
16.05.2018 12:09Нет, блогеров как раз страйкали и блокировали, и они постепенно перестали этим заниматься. И вот уже после появилась официальная реклама этих казино средствами Youtube
roscomtheend
16.05.2018 13:02+1Т.е. блогеров просто выгнали с хлебного поля.
peresada
16.05.2018 14:18Типа того, но вряд ли умышленно. Я сам удивился, когда увидел стандартную YouTube рекламу казино
Ostrouschcko
16.05.2018 15:49То есть ютуб блокировал блогеров за рекламу казино, но сам её показывает?
peresada
16.05.2018 20:05Мой давно заброшенный канал до сих пор имеет партнерку Yoola (ранее VSP Group) Блокировал РКН, видимо заблокировать непопулярных блогеров, а популярным пригрозить, проще, чем заблокировать YouTube.
Jeka178RUS
16.05.2018 15:49Вот это правильная мысль. А на самом деле все попытки регулировать интернет это пустая трата
времениденег.
qw1
16.05.2018 21:49блогеры, многие из которых граждание РФ, впоросы то к ним должны быть.
Закон о рекламе применяется не к создателю контента, а к издателю. Иначе российскому гражданину невозможно было бы создавать дизайн, например, для запрещённой рекламы сигарет, по заказу иностранной компании, или рендерить видеоролики с такой рекламой.
А чем блогер хуже? Он формально скажет, что контент предназначен для иностранного сервиса и иностранной аудитории, все вопросы к издателю, почему контент вдруг оказался доступен в России.Carburn
17.05.2018 17:07Блогер и есть издатель, на своем канале распространяет информацию.
qw1
17.05.2018 21:12Издатель это организатор взаимодействия с потребителем. Он занимается технической и организационной частями распространения, владеет инфраструктурой доставки или арендует её, или аутсорсит в другой организации. Блогер этим всем не занимается (разве что блогер сам владеет сайтом, а не размещает контент на площадках типа youtube)
mwambanatanga
16.05.2018 13:45+1Реклама на русском языке явно рассчитана на русскоязычную аудиторию.
Да. Но при чём тут госорганы РФ? «Русскоязычный» не значит «российский».TrllServ
16.05.2018 13:54+1
Кстати это очень интересный момент.Реклама на русском языке явно рассчитана на русскоязычную аудиторию
Да. Но при чём тут госорганы РФ? «Русскоязычный» не значит «российский».
Миллионы русскоязычных живут в РБ, РК, Украине или США.
Как определять ЦА рекламы?VolCh
16.05.2018 21:36И даже госязык русский не только в РФ, но и в РБ, да ещё в ЮО, которую Россия признала.
a-l-e-x
16.05.2018 15:47«Русскоязычный» не значит «российский».
тут, конечно есть простор для интерпретаций.
русскоязычный — ведь это может быть любой человек (и не только человек?), который понимает (читает? воспринимает на слух?) на русском (или почти на русском?) языке на любом уровне — начиная с «читаю с помощью google translate» и до «общаюсь так, что никто не понимает, что это второй язык» (к примеру — Познер?)
второй вопрос — где эта аудитория — внутри границы РФ (проведённой по поверхности Земли)? или только три виртуальных доменных имени? или весь мир (включая антарктиду и МКС)?
или вопрос где — означет другой критерий — типа только для граждан РФ? а если был (когда-то), но уже не гражданин? А если просто временный резидент РФ? А если гражданин, не но резидент?
mwambanatanga
17.05.2018 06:16Я русскоязычный, нахожусь исключительно за пределами РФ и никогда не был гражданином РФ. С какой стати РФ навязывает мне свои законы?
P.S.: Если я вдруг заговорю на суахили, то Уганда, Кения и т.д. тоже станут в очередь желающих защищать меня от ЦП, азартных игр и террористов?
shabelskiy
16.05.2018 16:04«Можно предположить, что трактовка «виртуальной территорией Российской Федерации» от заместителя руководителя ФАС Андрея Кашеварова — не более чем юридический казус». С Дуровым сначала тоже все думали — казус.
Lexicon
16.05.2018 18:06Как иронично, читая первые полтора абзаца аж забыл заголовок и успел обрадоваться, что наконец хоть какой-то лучик радости появился и начнутся блокировки богомерзких реклам казино.
Такое забавное чувство, будто у тебя отобрали все конфеты(amazon), но вдруг достали маленькую барбариску… и слопали прямо на глазах.
lolhunter
16.05.2018 19:31+2Самое забавное в топике-то и не заметили.
Я не за копирастов, но ситуация со стороны выглядит так:
У нас есть Российский бизнес в виде
«ассоциация «Интернет-видео», объединяющая онлайн-кинотеатры ivi.ru, Megogo, TVZavr, Amediateka и TV1000Play»
Которому НЕЛЬЗЯ рекламировать казино и прочее. И соответственно зарабатывать деньги.
И есть зарубежный бизнес в виде Youtube, который де факто имеет аудиторию в РФ БОЛЬШЕ, чем все они вместе взятые и которому МОЖНО рекламировать на территории РФ казино и прочий шлак.
Причем вся реклама для гугла проходит модерацию, а значит это абсолютно сознательный шаг.
Но запретить — мы боимся. И будем как уж на сковородке крутиться, лишь бы не запретить. Выдавая фееричные фразы типа российское уже только .ru/.рф и .su.
В ВК уже можно начинать наркоту рекламить?
Может на хабре рекламку казино замутить?)
Следующий шаг, очевидно, будет реклама курительных смесей в AdWords. Ну а чо? Яндексу нельзя, а гуглу можно же?
Я так полагаю, что посмотрев на танцы с бубнами вокруг телеграма крупняк решил просто забить на наш рынок и потопить всех местных «заодно». Рынок посчитали не перспективным и слили. Забиваем на все правила — снимаем сливки, пока правительство как уж на сковородке — и заблочить нельзя и нарушают, а ЕСЛИ окончательно заблочат — фиг бы с ним. Это не Китай с 2+ млрд платежеспособного населения — это Россия со 100 миллионами в районе черты бедности — чего там с ними решать? Да и дипломаты у нас, только задом по команде поворачиваться умеют — чего они могут-то?Vilgelm
17.05.2018 06:18Одну известную торговую площадку наркотиками на ютубе уже рекламировали, так что это прошлый шаг.
GennPen
16.05.2018 19:46+1Замруководителя ФАС Андрей Кашеваров в ответе объяснил, что «виртуальной территорией Российской Федерации» являются только сайты, зарегистрированные в трёх доменных зонах — .ru, .su и.рф. А принадлежащий американской компании Google видеосервис YouTube зарегистрирован в доменной зоне .com. Она не является частью Рунета,
Погодите-погодите. Это получается vk.com перестал быть частью Рунета?
Или у меня сайт на домене .RU, но находится на серверах Google: он часть Рунета или нет?
xRange
16.05.2018 20:56Возможно ли как-то убедить ФАС, заставить провайдеров, указывать в качестве названия услуги вместо «интернет», писать «услуги связи по доступу к какой-то фигне, с частичным доступом к интернету, с ограничениями от роскомпозора»? Тогда большая часть населения узнает как их обманывают.
qw1
16.05.2018 21:57Я думаю, провайдеры с ФАС сойдутся на формулировке «безопасный интернет», подразумевая заблокированные сайты потенциально опасными. И «большая часть населения» будет от такого изменения только радоваться.
sumanai
17.05.2018 05:58Rutracker
А разве там раздают фильмы с рекламой казино? Я такой шлак только над других трекерах видел, когда чего-то не находил на рутрекере. Правил не читал, но мне показалось, что такая реклама там под запретом.
godlatro
17.05.2018 08:42«Находясь в конкуренции с YouTube, российские видеосервисы вправе ожидать от ФАС единого подхода»
Эм… Российские и любые другие видео-сервисы лишь пародия на ютуб. В какой ещё конкуренции? У них нет своих технологий, у них нет своих мощностей, у них нет своего уникального контента. Они не конкуренты ютуб. Ютуб был первым, и останется самым продвинутым, пока жив интернет, в данном виде.lolhunter
17.05.2018 09:43Там сервисы сильно другого толка. Это фильмы по подписке, интерактивное тв и тд. Одинаковое у них с Youtube только собственно функция передачи видео.
Мне вообще интересно, что происходит с населением, что оно становится не способно цельно воспринимать информацию?
Проблема не в конкуренции.
Проблема в том, что Youtube, будучи сервисом потоковой передачи видео крутит рекламу, запрещенную законами РФ на территории РФ и не получает никаких санкций. А Российские сервисы потоковой передачи видео получат за такое штраф.
Вот такой:
Согласно ст. 14.3 КоАП РФ, нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 — 6 настоящей статьи, частью 4 статьи 14.3.1, статьями 14.37, 14.38, 19.31 настоящего Кодекса, — влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц — от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц — от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
Это равные условия?
По вашей логике, если Youtube большой, то ему можно?
Ну тогда давайте наркоту продавать, через Google Merchant или Яндекс.Маркет? Они большие — им можно?)VolCh
17.05.2018 13:37> на территории РФ
Youtube сервера для российской ЦА держит в РФ?lolhunter
17.05.2018 13:58А тут вопрос собственно трактовок.
Если мы берем трактовку в виде доменов рф/ru/su, то ВК может начинать рекламить наркоту и вулкан хоть завтра.
Если мы берем трактовку в виде наличия серверов на территории рф — выносим сервер с рекламой наружу и все ок? Habr переносим и начинаем рекламу?
Да и вариант с «держит сервера» отпадает. Судя по пингу в 50мс до Youtube.com с 3G интернета — сервер максимум в районе Москвы. Что бы там не было написано в описании гугловской подсети.
Если мы берем вариант, что клиент на территории РФ смотрит рекламу, которую показывает заграничный сайт — тут тоже скользкая дорожка. Крупняк типа сетей еще как-то можно регулировать (не хочешь получить блок на рф — не показывай запретку), но прямую рекламу на посещаемом заграничном сайте как наказать? Заблокировать? А завтра рекламы нет. Послезавтра есть.a-l-e-x
17.05.2018 15:43Судя по пингу в 50мс до Youtube.com с 3G интернета — сервер максимум в районе Москвы.
Предполагаю, что это CDN IP адреса. И не обязательно они принадлежат Googlelolhunter
17.05.2018 16:15Ну это гугловская подсеть как минимум.
lo-in-f190.1e100.net [173.194.222.190] у меня резолвится как youtube.coma-l-e-x
18.05.2018 09:57Согласен с Вами. И не удивлён.
С ходу не найду, но где-то видел описания и разговоры (что согласуется с моими разговорами с инженерами google) что там внутри всё построено не (только) на IP сетях. То есть IP — просто виртуальный ресурс который выглядит как точка доступа для внешнего траффика.
В дополнение к этому, как клиент GCP я могу арендовать (?) IP адрес для своих нужд и приложений. Думаю, что формально адрес будет висеть на google, а фактически работать в моей компании. А какие сервисы (и кому) я предоставляю — дело десятое (причём google может быть моим клиентом тоже)…
VolCh
18.05.2018 10:39Я предпочитаю трактовку «держит сервера» и(или) «зарегистрирован». Если реально сервера в Москве есть, то или как-то зарегистрирован в России, или есть договор с российскими патрнерами. На партнёров и нужно давить российским органам типа ФАС и РКН, чтобы не допускать распространение запрещенного в России контента.
TrllServ
18.05.2018 10:50На партнёров и нужно давить российским органам типа ФАС и РКН, чтобы не допускать распространение запрещенного в России контента.
Почему столько поклонников Жарова?
С тем же успехом можно запретить/давить БМВ за сотрудничество в Гитлером.
А ещё лучше на завод микропроцессоров в Азии за сотрудничество с армией противника. Да?VolCh
18.05.2018 11:15Я не поклонник Жарова или сторонник запретов в Интернете. Я лишь высказываю свое мнение как должны реализовываться репрессивные меры против нарушителей национального законодательства на национальной территории, находящихся вне национальной юрисдикции — давлением на их национальных партнёров. В большинстве случаев таковые имеются, иначе нарушение было бы невозможно.
Это мнение не зависит ни от конкретной нации, ни от конкретных запретов, ни от конкретных мер.TrllServ
18.05.2018 11:44This is
spartanonsense!
Вы против того что делает Жаров, но предлагаете сделать тоже самое. Не надо так.
Напомню:
К вечеру начала блокировок РКН перестал вносить в выгрузку адресные блокировки(как и положено по закону), и начал блокировать подсетями для давления на хостеров. Иными словами производилось давление на партнёров Телеграм. При чём г-н Жаров этого не скрывал, а бравируя рассказывал журналистам.
PS: Большинству хабровчан тогда было понятно, что это так не работает.
Rsa97
17.05.2018 08:42«Прежде чем говорить, что мы установим нарушения в работе сайта в части размещения на нем рекламы услуг, запрещенных к рекламированию в России, мы хотим разобраться в технических деталях и с учетом мнения экспертов выработать эффективные механизмы удаления запрещенной в России рекламы с иностранных сервисов», – заявил заместитель руководителя ФАС России Андрей Кашеваров.
vindy123
17.05.2018 09:32Пока мы тут изумленно ахали, ФАС выкатил гораздо более мягкую формулировку безо всей этой инновационной «виртуальной территории РФ». Расходимся )
izuware
17.05.2018 18:57ой, напугали. завтра примут новый закон имени фамилии и запретят сайтам иметь больше одного ( 1 ) айпи. посмотрим на тот ютуб, ага.
;)a-l-e-x
18.05.2018 09:48cloudplatform.googleblog.com/2018/05/Improving-application-availability-with-Alias-IPs-now-with-hot-standby.html
мне кажется, что все эти законы описывают какую-то другую реальность.izuware
18.05.2018 15:33Хороший доп к услуге, автомиграция на адреса! из_списка РКН.
и недорого в реализации (: ip dhcp excluded-address
Utopia
Ответ один — google сотрудничает с ФСБ и на него «батон не крошат»…
McAaron
Будьте проще — люди из ФАС имеют гешефт с этих самых казино. А может это вообще их бизнес.
Alex577
Это первое, что приходит в голову, и скорее всего так оно и есть. Но верится скорее в первое, так как на второе вряд ли хватит ума и дальновидности =)