6 марта Госдума приняла поправки в закон «О связи» в первом чтении. Эти поправки ограничивают продажу сим-карт в нестационарных торговых объектах. Законопроект представила его соавтор, член Совета Федерации Людмила Бокова, о чем сообщают «Ведомости».
Аналогичные меры депутаты предлагали внести в Кодекс об административных правонарушениях еще в 2017 году, но тогда документ прошел лишь первое чтение. В пояснительной записке тогда указывалось, что несанкционированная торговля проходит в местах массового скопления людей — на вокзалах и в переходах между станциями метро.
Отдельный законопроект о нестационарной торговле нужен для того, чтобы устранить замечания к документу и продолжить работу над поправками в КоАП, о чем сообщила Бокова.
Последние два года различные ведомства предлагали вводить все более жесткие требования к продаже сим-карт. МВД, в частности, заявляло, что действующего законодательства недостаточно. Возможно, новые поправки заставят полицию бороться с такой торговлей. По словам авторов законопроекта, полицейские смогут бороться с нарушениями просто патрулируя территорию. Правда, специалисты не понимают, что ранее полиции мешало пользоваться законами, которые в целом регулируют торговлю.
Продавцы SIM-карт, которые торгуют на улице, не являются дилерами оператора, поскольку они не предоставляют оператору необходимых сведений об абоненте. Соответственно, законы не соблюдаются.
Поправки в КоАП предлагают ввести административную ответственность не только за распространение сим-карт и заключение договоров в нестационарных торговых объектах, но и за несвоевременное предоставление оператору сведений об абонентах. Так, в поправках говорится об аресте нелегальных продавцов сим-карт — иностранцах. Срок ареста — 15 суток, после чего провинившихся предлагается выдворять из страны.
Рассматривать дела об административных правонарушениях должен Роскомнадзор, а составлять протоколы будут сотрудники полиции. Выдворение иностранцев из страны, по словам авторов законопроекта, может послужить профилактическим эффектом от выдворения иностранцев для того, чтобы другие соблюдали действующее законодательство.
В настоящий момент около 30% сим-карт в России продается незаконно несмотря на все попытки борьбы с такой торговлей. В эти 30% входит не только продажа сим-карт с рук, но и продажа через юридические лица без регистрации паспортных данных. Долевое участие «серых» номеров снижается благодаря тому, что операторы борются с этой тенденцией, пытаясь верифицировать номера. Тем не менее, снижение незначительное — сейчас можно говорить не более, чем о 1-1,5% в год.
По данным агентства Telecom Daily в 2018 году в России было продано 95 млн сим-карт.
По словам операторов связи, включая «Вымпелком» и Tele2, они активно борются с нарушениями в обороте сим-карт. Так, сотрудники Tele2 регулярно проводят проверки точек продаж, накладывая штрафы на недобросовестных дилеров. «Вымпелком» усиливает контроль за продажей сим-карт благодаря удвоению розничной сети. Благодаря ему удалось стимулировать легальные продажи.
Ну а в Минкомсвязи в это время предлагают внедрять российские системы криптографической защиты, которые планируется внедрять в новых сим-картах. Соответствующий проект приказа был опубликован в сентябре 2018 года. Ведомство предложило обязать операторов связи перейти на новые сим-карты. Сообщалось, что операторы должны идентифицировать абонентов с использованием сертифицированного Федеральной службой безопасности (ФСБ) шифрования.
Одна из проблем, которые возникают при возможном переходе — то, что на территории России обслуживается около 260 млн сим-карт. При внедрении нового стандарта понадобится 5 млрд рублей на реализацию изменений. Проблема не только в самих картах, но и в оборудовании провайдеров, которые будут работать с новыми «симками».
При этом в Минкомсвязи заявили, что сим-карты нового образца будут надежными в том случае, если их придется менять каждые 15 месяцев. «Целью предлагаемого регулирования является снижение риска нарушения целостности, устойчивости функционирования и безопасности единой сети электросвязи Российской Федерации", — говорится в проекте.
Комментарии (52)
Stronix
10.03.2019 08:55-1Видимо всё идёт к тому, чтобы симку сделать валидным добровольно-принудительным id, который очень удобно отслеживать.
ZetaTetra
10.03.2019 09:42Роспотребнадзор с оплатой парковок в этом плане сильно не согласны. Ибо в большинстве мест, оплатить парковку можно только картой или по номеру мобильного телефона.
Anynet
10.03.2019 11:41-1Интересно, а как же будет осуществляться доставка из официальных интернет магазинов операторов? Это же торговля вне стационарный сети.
wtpltd
10.03.2019 12:13+14Пять лет я каждый рабочий день приезжаю на павелецкий вокзал и иду по земле на кольцевую. Мне не нравится толкучка в переходах метро.
Пять лет у подземного перехода стоит таджик «симкарт-эмтеесбилайнмигафон-дэвушкакрасивыйнамира!» Он не знает, что с ним борются депутаты. Поэтому спит спокойно. И наряд полиции на привокзальной площади ничего про борьбу с таджиком не знает. И тоже спит спокойно.
Только член Людмила просыпается ночами в холодном поту. Она не знает ни про таджика, ни про полицию, но депутатское чутье подсказывает: не время спать, пока есть хотя бы одна мельница. Людмила тихонько встает, кутается в халат и идет на кухню до утра сочинять очередной закон, который никогда не будет исполняться. No pasaran!FForth
10.03.2019 14:23-1> No pasaran!
Забавный перевод этой фразы через Google translate
от Нет рынка! (авто-определение языка)
до Их не будет! (испанский), Враг не пройдет! (английский), Нет пассивного! (bengali),
Нет прохожего! (bosnian)…
P.S. В русский язык этот лозунг попал из испанского. Во время Гражданской войны в Испании (1936—1939),
servermen
10.03.2019 14:49Кажется "?No pasaran!" переводится как «Они не пройдут!».
safari2012
11.03.2019 18:14Ты не пройдешьvindy123
10.03.2019 14:32+1Имею перед глазами пример успешного решения вопроса в отдельно взятой стране. Пару лет назад абонентов известили, что каждому нужно ножками придти в офис опсоса с документом, подтверждающим личность. Все неподтвержденные симки заблочили. За нелегальную торговлю симками назначили штраф в несколько средних месячных зарплат. Количество симок на одного человека ограничили двумя.
Не знаю в точных цифрах, насколько все эти меры работают, но могу отметить, что до этого приходила куча смс спама с незнакомых номеров, а сейчас — почти ничего.lgorSL
10.03.2019 15:00+2Количество симок на одного человека ограничили двумя.
Эм. А если человеку нужно больше двух симок? Например, для своих детей, которым симку не продадут из-за возраста? Или, например, ему нужна какая-то электроника типа навигатора в машине/датчика температуры в теплице, которым иногда нужна связь с внешним миром?
Бороться надо со спамом, а не запрещать всё подряд.LLE
10.03.2019 15:44Ну сделают не 2, а 8. Если лично вам надо больше, ваше заявление установленного образца на получение 9-ой симки рассмотрят в течение 30 дней и возможно разрешат приобрести её.
Miller777
11.03.2019 11:41+1Таиланд. В аэропорту стойка, на ней конверты с готовыми к употреблению сим-картами. Бери свободно, вставляй в телефон, клади деньги в любом магазине, пользуйся.
Про разгул терроризма что-то не слышно.
vindy123
11.03.2019 11:52640кб хватит всем) тут люди, принимающие решения, не очень парятся деталями и последствиями, ибо абсолютная монархия и отрицательная селекция. Смешных ограничений куча. Например, я, экспат, не могу купить машину вместимостью более 5 человек, если у меня меньше 5 членов семьи.
servermen
10.03.2019 15:02Пару лет назад абонентов известили, что каждому нужно ножками придти в офис опсоса с документом...
Да у нас была такая ахинея, по осени, причём пришлось ещё и во второй раз за 100 км туда и обратно ехать… У нас так и дальше будут цыгане на базаре симки продавать. Да и по 2 симки это очень мало — телефоны уже даже 4-ёх симочные довольно таки давно продаются. А про всякие умные розетки я вообще помолчу.
IgorPie
10.03.2019 15:04+1Перед продажей бомжу очередное ООО «РиК» купит тыщенку корпоративных симок и продаст. Собственно, сейчас почти все левые симки — корпоративные.
LLE
10.03.2019 15:51Имею перед глазами пример успешного решения вопроса в отдельно взятой стране
Казахстан?
eugenk
10.03.2019 21:35Не знаю как со спамом, а вот с разводками мне кажется операторы просто в доле. Самая простая и до сих пор действующая схема разводки, это когда приходит сообщение, как-то мотивирующее отправить смс на определённый номер, который вдруг оказывается платным. Длится это уже лет 15 и конца и краю этому как-то не видать. А ведь самый простой способ борьбы был бы следующий. При попытке отправить смс на платный номер, от оператора приходит сообщение, что номер платный и будет списана такая-то сумма. С просьбой подтвердить отправление. Если этого до сих пор не сделано, я делаю соответствующие выводы. Кстати вспоминаю, как лет 15 назад операторы массово набирали на работу девушек с приятным голосом и раскованными манерами. Предлагаемая им работа была проста как три копейки. Девушка звонила по взятому наугад телефону. И если отвечал мужчина, начинала извиняться, что якобы ошиблась номером, при этом кокетничая и всеми правдами и неправдами затягивая разговор. В результате у лоха списывалась приличная сумма (если кто забыл, входящие тогда тоже оплачивались). А вообще-то не знаю как в других странах, но в России такое впечатление, что вся страна занята мошенничеством и ничем более. Сужу просто по своей почте на яндексе. Если 2-3 года назад 90% спама были предложения купить что-то «очень нужное» типа виагры (т.е. осуществить всё-таки какую-то рыночную сделку), то сейчас это исключительно различные лохотроны, типа ответьте на 6 вопросов и получите 3000 евро. Вот с этим нужно бороться, а не с лишними симками на руках. Запреты вообще ещё никогда ни к чему хорошему не приводили.
nevzorofff
10.03.2019 23:12Беда, у меня симок штук 8. Езжу по всяким ебеням и только с предоплаченным ТП в смартфоне — две. В планшете тариф для часов(там полгига — для гугла и карт хватает), в гараже валяется роутер и тестируется на работоспособность в холоде.
И ещё с пяток валяется и просто так. Ладно хоть есть ООО и я туда хоть тысячу оформлю)))
У жены тоже две в телефоне, и в планшете одна. Уже три. А она вообще училка))safari2012
11.03.2019 18:19а что может случиться с роутером в холоде? у него же никаких вентиляторов нет…
nevzorofff
11.03.2019 19:15+1Купили ребята такой же на стройку, чтобы камеры смотреть. Завис два раза, поставили микротик — не виснет.
По моему опыту — со включенными ничего не происходит, а холодное может и не запуститься, если температура выходит за рамки, обзначенные производителем.
webmascon
10.03.2019 15:15+1В Беларуси ввели правило: хочешь сделать коммент — зерегистрируй свой телефон. Теперь в Беларуси на всех сайтах комментарии заблокированы — хочешь комментировать — указывай свой телефон с реальнйо симкой. Анонимных комментов поубавилось. Вот и в России к этому готовятся. Заодно и еще закон об оскорблении придумали.
servermen
10.03.2019 15:30Так можно наладить поставки сим-карт из других стран. И у меня давно вопрос, а как ботоводы регистрируют по 100500 страниц в vk.com и прочих подобных сервисах? А потом ещё и продают их! Или есть хитрость при помощи которой можно зарегистрироваться там без номера телефона?
webmascon
11.03.2019 07:34Поставки наладить можно. Но никакой форум не будет вам смс-подтверждение посылать по международнуому тарифу.
Dolios
11.03.2019 20:03Без проблем регистрировался на сайтах по виртуальным канадским и американским номерам.
sirocco
12.03.2019 07:53Без проблем (без всяких прокси, VPN и подобного) лазил по всему интернету включая торренты*
*примерно до 2015г.Dolios
12.03.2019 10:32Не нужно путать теплое с мягким. Речь была об утверждении: «никакой форум не будет вам смс-подтверждение посылать по международнуому тарифу.»
Будет. И посылает.
IgorPie
11.03.2019 12:56Колят аккаунты ежеминутно, действующие и брошенные. И зарегистрировали роботами кучу акков еще на заре.
LLE
10.03.2019 15:48+1Такое правило действует только на сайтах в зоне BY? Какие есть популярные?
webmascon
11.03.2019 07:32Tut.by и onliner.by
Все государственные сми имеют сайты в домене by. Если вы не согласны с бредом на сайте советской беларуси или канала онт вы не сможете анонимно выразить свое фи им.LLE
11.03.2019 10:09Роосийские симки подходят? А польские?
Иностранцы с юга симки у метро / у вокзалов / на рынках продают?mapatka
11.03.2019 12:48Нет не подходит, попробовал затестить.
Ахаха.
Обезопасьте профиль
Ваш номер телефона не будет виден другим пользователям. Он используется только для защиты вашего профиля.IgorPie
11.03.2019 12:58В Китае то же самое. Хочешь разместить заказ, будь добр зайти через социалочку. А в социалочку можно попасть только с китайской симкой.
a5b
11.03.2019 02:18В России уже есть требование закона об идентификации по телефонному номеру для «обмена электронными сообщениями» (сервисы обмена мгновенными сообщениями) — Федеральный закон от 27.07.2006 N 149-ФЗ (ред. от 18.12.2018) «Об информации, ...» Статья 10.1. Обязанности организатора распространения информации в сети «Интернет» 4.2. «1) осуществлять идентификацию пользователей ..., по абонентскому номеру оператора подвижной радиотелефонной связи в порядке..» — www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_61798/9ab7abe2b9fe407f507610f7e6e14a951d575585
Обычные «организаторы обмена» (комментарии на сайтах общедоступны и предназначены для неопределенного круга лиц) пока что не обязаны идентифицировать.
servermen
10.03.2019 15:20При этом в Минкомсвязи заявили, что сим-карты нового образца будут надежными в том случае, если их придется менять каждые 15 месяцев.
Что же тогда от Триколор ТВ ещё ожидать… Знаете же, что они делают дли того чтобы заставить абонентов покупать новые приёмники?
Делают очень просто — на несколько дней прекращают отправку ключей для раскодирования сигнала. У нас первый такое случилось в начале сентября прошлого года, отрубили на трое суток. А вот совсем недавно, в самом начале этого месяца, повторилось опять и тоже на трое суток, но я уже звонить в ихнюю поддержку не стал ибо это бесперспективно. Хоть приёмник и 2012 года, но работает он нормально, так зачем же мне его тогда менять?shalm
10.03.2019 20:46Частенько такое происходит когда только прошла оплата, но можно и альтернативу найти, если менять приёмники надоело
romxx
10.03.2019 17:14И что, не будет «симкартэ пжальсте. Эмтеесбилайнмигафон.»?
Уже боролись же, лет пять как назад?
Squoworode
10.03.2019 21:31+1Выдворение иностранцев из страны, по словам авторов законопроекта, может послужить профилактическим эффектом от выдворения иностранцев для того, чтобы другие соблюдали действующее законодательство.
Рекурсия богу рекурсии!
xFFFF
10.03.2019 21:33-1У меня уже пару лет лежит симка от таджика. Купил на черный день.) Ставлю в незасвеченный телефон, раз в три месяца отправляю смс на какой-нибудь левый номер, чтобы не заблокировали.
saboteur_kiev
11.03.2019 02:24Продавцы SIM-карт, которые торгуют на улице, не являются дилерами оператора, поскольку они не предоставляют оператору необходимых сведений об абоненте. Соответственно, законы не соблюдаются.
IMHO сами операторы в любом магазине легко продают симки оптом, без всяких таджитских посредников.
DrunkBear
11.03.2019 10:20В магазину у дома симки раздают всем подряд. Бесплатно, то есть даром.
Это ведь не попадает под нарушение закона?
AxisPod
11.03.2019 12:48Ну да, ну да, а когда операторы и сотовые салоны выставляют неподъемные планы по продаже симок и из-за этого просто большие кучи симок и отправляются на чёрный рынок, это ничего? Может в первую очередь надо хорошо прошерстить данные организации и штрафануть за каждую проданную так симочку примерно на миллион рублей.
no404error
11.03.2019 13:18По словам операторов связи...
Ну да, ну да… Пчелы против меда. Борятся против продажи, но сами карты какбы работают. Технический сбой, ошибки на местах, непорядочность партнеров, дача взятки неустановленным лицом неустановленному лицу…
Следующим этапом «борьбы» станет очередная масс-рассылка по почте и раздача даром в виде скрытого бонуса (в коробке с чипсами например). Продажи нет, формально не активированы, по факту я уверен будут работать. И основным «борцуном» станет Почта России, просто из-за бардака.
p.s. Ларчик-то просто открывается. Привяжите идентификацию к пополнению баланса, вот и все. Если нет явной идентификации, то она применяется к пополнителю баланса за последний отчетный период (хз сколько это у кого, в РБ это от 90 до 180 дней). Да, кешины, добавят ложку дегтя, зато освободится время для «перетряхивания» существующих.
ErnestMiller
11.03.2019 16:45Не очень понимаю зачем вообще регистрировать симки на конкретного человека? Очередная борьба с терроризмом, педофилией или чем там еще они воюют? В нормальных странах симку можно купить на кассе супермаркета, их куча с разными тарифными планами и включенными гигабайтами/смс/минутами, висят между презервативами и жвачками.
Zmiy666
хм… а толку то… всегда будут студенты и разные алкоголки, которые рады будут пойти открыть на себя хоть сотню симок и перепродать их потом. Им все-равно за это ничего не будет.
Arbane
Также говорили и про штрафы за нарушение скоростного режима. Вопрос в наказании. Сесть за симку не захочет даже студент.