Правительство внесло на рассмотрение Госдумы законопроект о создании единого информационного ресурса со сведениями о населении РФ. База этого ресурса будет содержать паспортные данные российских граждан, реквизиты записей актов гражданского состояния о рождении и смерти, СНИЛС и ИНН, а также информацию о семейном положении, родственных связях и иные сведения. 12 сентября Комитет Госдумы по информполитике рекомендовал нижней палате парламента принять в первом чтении этот проект, и 17 сентября проект был одобрен. Однако, здравствуйте.
Ознакомиться с текстом законопроекта.
Как сказано в пояснительной записке к проекту: «Проект федерального закона «О едином федеральном информационном ресурсе, содержащем сведения о населении Российской Федерации» разработан в целях создания системы учета сведений о населении, обеспечивающей их достоверность и непротиворечивость».
В той же пояснительной записке указывается, что в настоящее время у нас отсутствует единый централизованный информационный ресурс, содержащий базовые сведения о населении РФ, а также предоставляющий возможность путем информационного взаимодействия с иными информационными ресурсами получения полных и достоверных сведений о физическом лице, необходимых для реализации, в том числе, контрольной функции налоговых органов.
Проектом предусмотрено создание единого федерального информационного ресурса, в котором будут содержаться сведения о населении. То есть появится государственная база данных, в которую будут заноситься сведения о гражданах РФ и иных лицах, определенных проектом федерального закона, содержащихся в государственных и муниципальных информационных ресурсах органов государственной власти, органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами.
В проекте оператором этой информационной системы указан ФНС России. В соответствии с проектом, федеральный ресурс о населении формируется и ведётся ФНС России путём «формирования и изменения записей федерального ресурса о населении, содержащих сведения о физических лицах».
Проект предполагает, что в федеральный ресурс о населении включаются базовые и дополнительные сведения о физическом лице.
К базовым относятся:
- фамилия;
- имя;
- отчество (при наличии);
- дата и место рождения и смерти;
- пол;
- реквизиты записи акта гражданского состояния о рождении и смерти;
- СНИЛС, ИНН и иные.
К дополнительным сведениям относятся:
- семейное положение;
- родственные связи;
- иные сведения.
Федеральный ресурс о населении формируется и ведется на основании сведений о физических лицах, представляемых уполномоченному органу соответствующими органами и организациями в электронной форме посредством использования единой системы межведомственного электронного взаимодействия.
Под фразой «соответствующие органы» скрываются:
- МВД России;
- Минобороны России;
- Минобрнауки России;
- ФНС России;
- Росморречфлот;
- государственные внебюджетные фонды.
Сведения об одном физическом лице, включаемые в федеральный ресурс о населении, образуют одну запись федерального ресурса о населении, которая подписывается УКЭП уполномоченного органа. Защиту информационного ресурса и сведений в нём возлагают на оператора, т.е. ФНС.
К полномочиям правительства предлагается отнести определение правил и процедур по заполнению ресурса. В пояснительной записке они перечислены так:
- утверждение порядка гармонизации сведений о физических лицах в государственных и муниципальных информационных ресурсах, информационных ресурсах органов управления государственными внебюджетными фондами;
- утверждение порядка формирования номера записи федерального ресурса о населении;
- установление порядка формирования, внесения изменений и восстановления записи федерального ресурса о населении;
- утверждение особенностей обособленного формирования и ведения сведений федерального ресурса о населении, а также определение перечня информации, составляющей указанные сведения;
- установление порядка внесения сведений о населении в единый федеральный ресурс о населении, а также гармонизации указанных сведений с иными государственными и муниципальными информационными ресурсами, информационными ресурсами органов управления государственными внебюджетными фондами;
- утверждение порядка направления сведений для формирования и ведения федерального ресурса о населении, включая перечень указанных сведений и сроки их направления;
- установление порядка функционирования федеральной информационной системы;
- утверждение порядка предоставления сведений, содержащихся в едином федеральном ресурсе о населении.
По мнению инициаторов данного законопроекта, создание такого ресурса позволит:
- повысить оперативность и качество принимаемых решений в сфере государственного и муниципального управления;
- обеспечить достоверность и актуальность информации о населении;
- сократить сроки оказания государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций;
- обеспечить переход на качественно новый уровень расчета и начисления налогов на доходы физических лиц;
- повысить эффективность реализации государственной политики, решения вопросов социально-экономического развития, составления и реализации государственных и муниципальных программ, бюджетов бюджетной системы РФ;
- обеспечить повышение эффективности борьбы с правонарушениями, сокращение числа мошеннических действий при получении мер социальной поддержки и уплаты налогов, сборов и других обязательных платежей, повышение собираемости платежей в бюджеты бюджетной системы РФ.
Есть ощущение, что все последние проекты, связанные с «Цифровой экономикой», направлены на создание «единой базы чего-то там». Ну, давайте вспомним, «цифровой профиль», «база биометрических данных», «электронный паспорт гражданина»… Создается впечатление, что заранее готовится второй этап – «модернизация Цифровой экономики», т.е. объединение «единых баз» в «Единую мегабазу» ;)
Что ещё полезного можно почитать в блоге Cloud4Y
> Компьютер сделает вам вкусно
> AI помогает изучать животных Африки
> Лето почти закончилось. Не утекших данных почти не осталось
> 4 способа сэкономить на бэкапах в облаке
> Законодательные инициативы. Странные, но внесённые в Госдуму
Подписывайтесь на наш Telegram-канал, чтобы не пропустить очередную статью! Пишем не чаще двух раз в неделю и только по делу.
Комментарии (35)
gennayo
19.09.2019 08:42А вот мнение об этом видного государственника и, по совместительству, ИТ-деятеля И.Ашманова roem.ru/15-08-2019/278781/vlastniy-klass
trofimovep
19.09.2019 09:00+2Интересно, зачем Росморречфлоту такие данные?
Arimefu
19.09.2019 09:26Думаю, это связано с тем, что они выдают удостоверение личности моряка, который является на территории страны удостоверяющим личность документом, правда не во всех случаях.
rboots
19.09.2019 16:50-1Моряк по определению тот, кто плавает по морям, разве нет? Есть ли у нас реки, по которым можно уплыть за границу, чтобы выдвавть этим ребятам удостоверение моряка?
tvr
19.09.2019 17:18Моряк по определению тот, кто плавает по морям, разве нет?
Если я не ошибаюсь, то это те, кто ходят на судах (пароходах/кораблях — гражданских/военных) по воде — рекам ли, морям-окиянам или озерам — безразлично.
Sonatix
19.09.2019 09:16И сразу точки
возможнойутечки информации перечислили.
Заголовок спойлераМВД России;
Минобороны России;
Минобрнауки России;
ФНС России;
Росморречфлот;
государственные внебюджетные фонды.texder
19.09.2019 09:17+1Интересно, этим ведомствам будет полный доступ к информации, или разграниченный, по профилю.
Иначе, зачем, например, Росморречфлоту акты гражданского состояния
Mi3y
19.09.2019 09:42Надо бы почитать чем данная систем будет отличаться от ЕГР ЗАГС. Большая часть сведений уже содержится в ЕГР ЗАГС.
Sheti
19.09.2019 09:55Более того уже существует и работает база документов об образовании где сведения о школьных аттестатах начиная с 96 года.
Скоро одной кнопкой можно будет удалить неугодного гражданина, а учитывая, что с вводом баз перестают давать бумажные документы вырисовывается грустная история когда единственным достоверным источником станет одна база с соответствующими рисками.
NoRegrets
19.09.2019 14:51Потом все привяжут к одной базе и фильмы 90х о хакерах станут реальностью. Взломал, подкорректировал записи о судимости, наложил арест на счета, вписал в список разыскиваемых и т.д. и т.п. У жертвы перестает работать даже проездной, совмещенный с банковской карточкой. При первой же попытке куда-либо обратиться или что-либо купить, его носом в грязь кладет наряд, вызванный скриптом, и так каждый раз.
tvr
19.09.2019 16:28фильмы 90х о хакерах станут реальностью
Ага, «Сеть», с Сандрой Буллок, как раз — 1995 годик.
bopoh13
20.09.2019 18:56Что-то там не густо frdocheck.obrnadzor.gov.ru
Sheti
20.09.2019 23:17Может ещё не доделали. Но я лично загружал аттестаты о среднем и основном общем образовании до 96 года включительно. У них там загрузка разбита на несколько этапов. Мы просто шли немного на опережение потому что самих аттестатов не много.
OYashur
19.09.2019 11:11Эт что! Перед тем, как сделать такую большую
безопаснуюобщественную базу. Нас же еще и заставят со всеми своими документами гонять в какое-то учреждение (мои документы, пенсионный фонд или нечто подобное), чтобы подтвердить свою личность и оригиналы документов.
Zenitchik
19.09.2019 11:20Вот если ещё в каждом случае выявления утечки — вешать Думу в полном составе…
2DeDi
19.09.2019 11:31— Вам где эту справку выдали? Вот они какие не грамотные, вы туда пойдите и скажите что надо сделать вот это и для этого.
— А где ваш СНИЛС? В каком смысле зачем нам? Распоряжение глав. врача(или кого-то). Несите и записывайтесь снова. Ну что я могу поделать, что сильно болит. вызывайте врача на дом.
— В каком смысле потеряли военник? Как можно потерять военник? Восстанавливайте и приходите. Нет копии мы не принимаем.
— Да нужен паспорт. Ну и что, что я копию с него снимала и прикрепляла к заявлению. На каждое посещение ко мне вы должны нести паспорт.
И так далее. И если этот шаг поможет хотя бы снизить процент этих ситуаций в моей жизни или мне не нужно будет носить кипу бумажек чтобы получить очередную бумажку, то я обоими руками только за.
Мне не безразличен вопрос безопасности моих данных, но по большому счету они в любом виде могут быть получены злоумышленниками.vis_inet
19.09.2019 16:18Но, согласитесь, получить всё из одной базы существенно проще, чем из десятка разных.
SandroSmith
19.09.2019 17:51+1— Нет, интернет у нас сейчас не работает. Идите домой и без СНИЛСа, паспорта и справки из цирка не возвращайтесь. Иначе хлеб мы вам продать не можем.
SlavniyTeo
20.09.2019 09:17В таких ситуациях должны работать оптимистические стратегии.
Если интернета нет, хлебушек продаем, но если потом окажется, что Вам хлеб покупать нельзя, получите штаф, который автоматически вычитается из зарплаты.
SandroSmith
20.09.2019 18:04К сожалению, «должны работать» и «работают» — это две большие разницы ©
Ваше предложение — да, идеально (для потребителя). И к каждому из примеров выше можно подобрать похожее решение. Только ж вот в жизни так не бывает.SlavniyTeo
23.09.2019 09:45Такое, кстати, существует.
Например, оффлайн транзакции (см главу "5.2 Офлайн EMV-транзакция") платежных карт. Когда речь идет и небольших суммах и плохом/медленном интернете, платежные терминалы могут по-умолчанию доверять Вашей карте.
Это может быть удобно при оплате маршрутного транспорта, например.
Но, конечно, все идеалистические картины рушатся о человеческий фактор с синдромом вахтера.
Lee_Fun
19.09.2019 12:30получения полных и достоверных сведений о физическом лице, необходимых для реализации, в том числе, контрольной функции налоговых органов.
В проекте оператором этой информационной системы указан ФНС России.
Люди — новая нефть. (с)
Везде бардак — пускай… Но чтоб в деле собирания дани с новой нефти был порядок!
BespredelSC
19.09.2019 13:32А разве сейчас, когда на каждую услугу в каждый гос. орган мы подаем один и тот же набор документов, мы добровольно не формируем множество таких же уязвимых баз данных? Давно надо было сделать.
welga
19.09.2019 20:17Многие ведомства ведут учет персональных данных. Естественно возникает вопрос автоматизации ввода этих данных. Вы вводите ФИО и дату рождения, место рождения, у вас выходится соответствующий человек, при подтверждении остальные поля заполняются автоматически. При этом в локальных БД не будут хранится персональные данные, а будут хранится ссылки на единый сервер БД.
U-Janus
20.09.2019 09:54обеспечить переход на качественно новый уровень расчета и начисления налогов на доходы физических лиц;
Вот ради чего всё затевается. )
Pro-invader
Через сколько часов после запуска можно будет купить базу и почем?
Kaballist
Зачем покупать, если можно украсть? Учитывая как «ответственно» у нас относятся к защите ПД, акция «стащи базу бесплатно» будет открыта в ближайшее время после запуска.