Минцифры может ввести минимальный размер обязательных отчислений операторов связи в резерв универсального обслуживания (РУО) на уровне 500 тыс. рублей. Сейчас каждый оператор отчисляет в фонд по 2% от доходов. Предложение обсуждали на третьем заседании рабочей группы Минцифры и операторов связи, посвящённом готовящейся реформе лицензирования в отрасли связи. Об этом рассказал источник «Ведомостей», участвовавший в обсуждениях.

Минцифры подтвердило, что прорабатывает введение минимального размера отчислений в РУО такого размера. Но финальная сумма взноса ещё не утверждена. Министерство также рассматривает увеличение переходного периода, в течение которого провайдеры должны будут привести свою деятельность в соответствие с новыми требованиями и переоформить лицензии. По словам источника «Ведомостей», участвовавшего в обсуждении, на это дадут два года вместо одного.

С апреля Минцифры разрабатывает законопроект, предполагающий реформирование системы лицензирования в сфере связи. Сейчас для получения лицензии оператор оплачивает госпошлину в размере 1 млн рублей. Концепция законопроекта предполагает дифференциацию стоимости лицензии в зависимости размера бизнеса провайдера. То есть появится три типа лицензии: базовая, универсальная и генеральная. Их стоимость может составить 1 млн, 10 млн и 50 млн рублей соответственно.

Вне зависимости от вида лицензии планируется установить обязательный ежегодный платёж в РУО. Сейчас министерство обсуждает с бизнесом его минимальный размер. В рамках реформы Минцифры также готовится ограничить работу виртуальных мобильных операторам связи. Для них будет действовать повышенная ставка отчислений в РУО до 4% вместо 2% от доходов. А также установят запрет на обслуживание объектов критической информационной инфраструктуры и использование двух инфраструктурных операторов в одном регионе. Кроме того, Минцифры может ввести минимальный размер тарифа для абонентов MVNO в 250 рублей.

В России работает около 7 тыс. операторов, следует из статистики Роскомнадзора. Больше 21% провайдеров — это малые компании с выручкой 5–50 млн рублей в год, говорит директор Ассоциации телекоммуникационных операторов Алексей Леонтьев. От введения минимального размера отчислений в РУО в дискриминационном положении окажутся именно они. Возможно, некоторым абонентам придётся снова возвращаться к федеральным провайдерам, говорит Леонтьев.

Как считает исполнительный директор Ассоциации компаний связи Ярослав Дубовиков, средние и малые операторы в регионах не смогут предлагать разумные цены, чтобы собирать достаточные суммы для выплаты. Им придётся либо повышать тарифы, что приведёт к недоступности услуг для граждан, либо субсидировать свою работу в муниципальных образованиях.

Для небольшого оператора фиксированный минимум особенно чувствителен — это деньги из того же бюджета, из которого провайдер выплачивает зарплаты, меняет оборудование, резервирует каналы и строит сеть, добавил гендиректор подмосковного оператора «Азимут‑Р» Максим Романеев.

Реформа связи задумана для того, чтобы навести порядок и убрать мелких игроков, которые не могут обеспечить всех требований безопасности и законодательства, а также гарантировать соблюдение договоров с энергетическими компаниями по установке линий связи, считает генеральный директор Telecom Daily Денис Кусков. Однако конкуренция всё же должна быть — но полностью в правовой зоне, говорит эксперт.

В результате от реформы выиграют большие операторы, которые расширят присутствие в регионах за счёт поглощения инфраструктуры малых, полагает независимый эксперт Алексей Бойко. В краткосрочной перспективе массовый уход региональных игроков может привести к проблемам с получением услуг в отдельных населённых пунктах. По мнению Бойко, в долгосрочной перспективе устойчивость отрасли может вырасти как раз за счёт укрупнения её игроков.