Всем привет!
На этой неделе в интернете хайпит тема новых предложенных поправок в закон, которые вводят новые штрафы за передачу SIM, поиск экстремистских материалов и рекламу VPN.
Меня сильно удивляют многие известные ИБ-группы и каналы, которые пишут новости на эту тему в формате "Госдума приняла закон...". Понятно, что без кликбейта сегодня никуда, но зачем заранее пугать людей?
Эта статья - это моя точка зрения на эти поправки, а также разбор того, как в РФ принимают законы, чтобы вы могли чётко понимать, когда закон принят, а когда ещё нет.
Итак. Речь идёт о законопроекте (пока закон не принят, это не закон, а законопроект) № 755710-8. На сайте прекрасно видно статус инициативы, а также все документы и все формулировки, которые предлагается принять.
Сегодня, 17 июля 2025, данный законопроект прошёл второе чтение в Государственной Думе (Далее - ГД).
Тут важно понимать порядок принятия законов в РФ:
Законопроект выносится в ГД
Предварительное рассмотрение в ГД
Рассмотрение ГД в первом чтении
Рассмотрение ГД во втором чтении (обсуждаемый законопроект прошёл этот этап)
Рассмотрение ГД в третьем чтении
Прохождение закона в Совете Федерации
Рассмотрение закона Президентом
На каждом этапе может быть принято решение о доработке законопроекта или в целом об отказе от инициативы. Совет Федерации и Президент имеют право наложить вето на принятие закона. Я это пишу к тому, что текущий текст может ещё сильно измениться и вообще не факт, что его в итоге примут.
Теперь давайте посмотрим, какие поправки приняли сегодня в рамках второго чтения.
Предлагается ввести новую статью 13.53 КоАП и статью 14.3 КоАП дополнить частью 18:
✍️ Штраф за поиск и/или доступ к экстремистским материалам — от 3 до 5 тыс. руб.
✍️ За рекламу обхода блокировок — от 50 до 500 тыс. руб. (в зависимости от статуса: физлицо или юрлицо)
✍️ Повторное нарушение — штрафы увеличиваются в 2–4 раза
Предлагается внести новую статью 13.29.1 КоАП:
✍️ Физлица, если они дают кому-то пользоваться связью в рамках своего договора, при этом, без признаков уголовки — штраф от 30 до 50 тыс. руб.
✍️ Юрлица и ИП, если они дают кому-то пользоваться своей связью — а это не их сотрудники — штраф. Для ИП — от 50 до 100 тыс. руб., для компаний — от 100 до 200 тыс. руб.
Давайте разбор начнём со второй части: статья 13.29.1 КоАП.
В самих поправках уточняется: если вы, например, дали свою симку другу или родственнику буквально на пару часов и бесплатно — это не считается нарушением. Главное, чтобы передача была кратковременной и не имела коммерческого характера.
Т.е., по этому законопроекту не должно быть такого, что номер оформлен на вас, а пользуется им постоянно другой человек. Сейчас подобные ситуации очень часты, когда, например, все номера оформлены на главу семейства, а пользуются ими вся семья. Это удобно, потому что позволяет решать вопросы с оператором централизованно.
Открытый вопрос в этом законопроекте - как быть с несовершеннолетними детьми? Сейчас номера детей оформляются на родителей. Текущие формулировки этого не учитывают.
Я оцениваю вероятность принятия этих правок как очень высокую, поэтому надо следить за формулировками в 3 чтении и далее и, если всё же запретят единоличное оформление в рамках семьи, то готовиться переоформлять номера на родственников, если они сейчас оформлены на вас.
Зачем это делается? Чтобы:
✍️ Ускорить оперативно-розыскные мероприятия, исключив лишние звенья
✍️ Чтобы лучше таргетировать рекламу и пр., т.к. big data станет "чище"
Новая статья 13.54 КоАП - Штраф за поиск и/или доступ к экстремистским материалам — от 3 до 5 тыс. руб.
Какие материалы считаются экстремистскими? Тут всё просто - все материалы, которые содержаться в соответствующем списке Минюста.
Первые, кто на эту тему возбудились - «Лига безопасного интернета». Закон критиковала Мизулина, ведь Лига больше не сможет отправлять обращения в МВД о найденных в сети сообществах. Она подчеркнула, что по новому закону штраф может получить любой человек, сообщивший в органы об обнаружении экстремистских материалов — даже сотрудники полиции, которые сами занимаются мониторингом интернета.
Второе, на что обратила внимание Мизулина - Материал под названием «Я русский» (очевидно, что речь не о песне с аналогичным названием) есть в списке экстремистских. По её словам, теперь за поиск этой песни, особенно через VPN, можно получить штраф по новым нормам закона.
Надо признать, что вопросы очень актуальные и правильные! И ответа на них пока нет.
В России никогда ранее не наказывали за просмотр контента в интернете. Как будет исполняться этот закон, в случае его принятия - это самый БОЛЬШОЙ вопрос на сейчас. Ответа никто не знает.
Один из худших вариантов - силовики смогут получать доступ к истории поиска, чтобы увидеть, искал и потреблял ли запрещённый контент человек. Тогда - прощай Яндекс! ? Все будут пользоваться вражескими поисками просто на всякий случай.
Напомню, что физический доступ к телефону силовики сейчас могут получить только по решению суда. Тут ничего пока не меняется.
В общем - пока вопросов больше чем ответов. Ждём 3 чтение.
Статья 14.3 КоАП дополнится частью 18 - За рекламу обхода блокировок — от 50 до 80 тыс. руб. для физ. лиц.
Давайте посмотрим теорию: Согласно статье 3 Федерального закона от 13.03.2006 №38-ФЗ «О рекламе», реклама — это информация, распространённая любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределённому кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Как я это понимаю: Любой пост про VPN, любой репост информации про VPN, любая пересылка информации про VPN - может считаться рекламой.
Опять же, больше всего вопросов у меня к тому, как это будет контролироваться. И опять же, ждём 3 чтение.
Как итог:
Закон ещё не принят! Да, прошло второе чтение. Впереди ещё 3 чтение, Совет Федерации и Президент. Ещё могут быть внесены изменения и уточнения. Продолжаем следить.
Подписывайтесь на мой канал в Телеге. Обязательно напишите в комментах, что думаете по этим вопросам. Я буду обновлять этот материал по мере появления новостей.
Комментарии (39)
microArt
17.07.2025 19:07Спасибо за разбор.
Симками же можно обмениваться, но только в пределах семьи. Чужому связь давать нельзя.
Еще случай, который может подпадать под определение "Физлица, если они дают кому-то пользоваться связью в рамках своего договора, при этом, без признаков уголовки" - взломанный роутер. Потому что факт взлома надо будет еще доказывать.
Chumikov Автор
17.07.2025 19:07Да, кстати, отличный момент! Мобильные Роутеры без авторизации - это вопрос.
karavan_750
17.07.2025 19:07Закон ещё не принят! Да, прошло второе чтение. Впереди ещё 3 чтение, Совет Федерации и Президент. Ещё могут быть внесены изменения и уточнения. Продолжаем следить.
Уточните цели вашей слежки. Что бы "что"? Как случится принятие закона, вы сразу начнете ему противостоять? Или, может быть, будете оказывать сопротивление представителям исполнительной власти?
Chumikov Автор
17.07.2025 19:07Следить за тем, чтобы понять финальные формулировки принятых пунктов.
karavan_750
17.07.2025 19:07чтобы понять финальные формулировки
В чем вам поможет это понимание? Я интересуюсь вашей итоговой целью, а не промежуточными шагами.
Chumikov Автор
17.07.2025 19:071) понять что и как делать самому, чтобы не нарушать закон
2) давать правдивую и достоверную информацию подписчикам моего канала
karavan_750
17.07.2025 19:07что и как делать самому, чтобы не нарушать закон
Извините за мою дотошность в предыдущих двух сообщениях. Мне показалось, что вы из тех, кто возмущены планируемому привлечению к ответственности за мыслепреступления. Ошибся.
Chumikov Автор
17.07.2025 19:07Нет, я скорее заинтригован и жду развития. Ранее все подобные "странные" темы в итоге отменяли. Я вот думаю, сейчас тоже пытаются от чего-то другого, более важного, фокус увести и в итоге отменят или всё, время пришло и для подобных формулировок?
ifap
17.07.2025 19:07Какие материалы считаются экстремистскими?
Куда интереснее, что считается доступом к ним, и как читатель должен узнавать, что читаемый им материал - заведомо (это слово комментаторы почему-то упускают, как и упоминание умысла на поиск заведомо экстремистских материалов; Звездюлиной-то простительно звездить, но Вы-то зачем повторяете?) экстремистский? На практике наши доблестные правоохренители умысел частно не доказывают, а вменяют, так что ой.
Итак, вот я гуглил "православные гетеросексуальные кошечки купить в Москве", а попал на такой сайт, что к бабке Звездлюлиной не ходи - заведомо занесен в реестр всего экстремисткого и нехорошего. Я, конечно, сайт тот сразу с негодованием закрыл, но доступ-то был получен, упс...
Кстати, где Вы там нашли ст.13.54? В актуальной редакции такой статьи нет, а вот это вот все - ст.13.53.
Она подчеркнула, что по новому закону штраф может получить любой человек, сообщивший в органы об обнаружении экстремистских материалов
Шта?! С каких это пор административные штрафы перестали взыскиваться в бюджет?!
Дальше поехали:
Передача информации, необходимой для регистрации и (или) авторизации пользователя информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для получения доступа к функциональным возможностям информационного ресурса, иному лицу, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, -
Передача кем? Администратором информационного ресурса? Иному по отношению к кому лицу? Кто здесь субъект-то? Кароч, возбуждаемся на всех, суд отделит праведных пользователей от неправедных иноагентов.
А самое вкусное – 19.53: неисполнение предписания <…> о предоставлении доступа к информационным системам и (или) базам данных. То есть, охраняемая законом тайна теперь снимается не, например, постановлением суда в рамках УД, а предписанием.
Pifarh
17.07.2025 19:07
max9
17.07.2025 19:07что за ОС? что-то древнее судя по X11R7. похоже на фряху, но нет, не было там таких файлов
mk2
17.07.2025 19:07Судя по разъехавшимся пунктам, неправильным цифрам и наличию иероглифов - это попросили ChatGPT дорисовать. Ожидаемо получился выглядящий на первый взгляд правдоподобно бред.
Daddy_Cool
17.07.2025 19:07"Штраф за поиск и/или доступ к экстремистским материалам".
Вот объясните мне... Я открыл список материалов и как бдительный гражданин захотел удостовериться, а действительно в материале содержится ужасный экстремизм? Вдруг "произошла чудовищная ошибка"?
И как мне быть? С какой стати кто-то указывает, что мне - совершеннолетнему человеку не читать? Ощущение, что здесь нарушается какое-то фундаментальное право. Право на состояние нейронов в голове.
Наверное я могу понять запрет на распространение какой либо литературы. Я бы вот "готовые домашние задания" по математике запретил бы. Но здесь мы похоже доходим до мыслепреступлений. Следующее -"пять розог без целования за невосторженный образ мыслей" (АБС).Кстати - в ГД 450 человек. А где были остальные 126? Они между прочим ЗП получают.
dkom
17.07.2025 19:07Теперь месенджеры или соцсети типа инсты можно и не блокировать. Продукт экстремистских организаций. Зашел в них - значит можно обвинить что пытался найти что-нибудь запрещенное. Большая часть населения просто будет бояться что оштрафуют даже если и не будут в реальности определять куда кто заходит.
Chumikov Автор
17.07.2025 19:07Некоторые депутаты дали разъяснения, что посещать сами соц сети можно и на это закон не распространяется. Наверное (я тоже не уверен), есть разница между экстремистскими материалами и террористической организацией.
Rorg
17.07.2025 19:07Некоторые депутаты дали разъяснения…
Чисто технический вопрос: а данное "разъяснение" имеет юридическую силу?
Breezy_Badger
17.07.2025 19:07А что ж вы не упомянули, что эти поправки позорно, в режиме "спецоперации" подсунули в законопроект о штрафах для экспедиторов, который давно прошел первое чтение, чтобы максимально сократить процедуру и принять их как можно быстрее в тайне от людей, избежав какого-либо обсуждения?
Ни от законов, принимаемых подобным образом, ни от людей, принимающих их подобным образом, нельзя ждать ничего хорошего ни при каких обстоятельствах.
Chumikov Автор
17.07.2025 19:07Ну тут Вы не правы. Цитирую:
№ 755710-8
О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и Федеральный закон «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях»
(в части усиления административной ответственности за отдельные правонарушения в сфере транспортно-экспедиционной деятельности, а также нарушения в сфере связи и информации)
Важное выделил. Это с т.з того, какой закон. А с т.з срочности правок - это обычная практика для думы, как я понимаю,. Именно поэтому там 4 этапа рассмотрения законопроектов.
karavan_750
17.07.2025 19:07Ну тут Вы не правы.
Подскажите, вы нарочно игнорируете пояснительную записку, с которой этот законопроект "заехал" в ГД? Как думаете, цели, которые перечислены в этой записке, могут содержать любой текст?
Скрытый текст
n2dt4qd2wg9b
17.07.2025 19:07Могу переписать абзац вместо автора.
Зачем это делается? Чтобы:
1.Если с вашей симкой полетит дрон по РФ -- чтобы вы сели.
2.Если с вашей симки пойдёт звонки со службы безопасности Сбербанка -- чтобы вы сели.
Chumikov Автор
17.07.2025 19:07Для этого уже и так все законы давно приняты. Этот закон всё же про другое.
Viacheslav01
17.07.2025 19:07Ужесточение закона принимаемое в качестве прицепа к совершенно левым изменениям, появившиеся внезапно и сразу принятые во втором чтении.
Однозначно есть шанс, что они не пройдут третье чтение и сф с ввп
Chumikov Автор
17.07.2025 19:07При всем уважении, это не так. Я выше прокомментировал про прицеп. Это не правда.
Viacheslav01
17.07.2025 19:07Увы т.к. голосуют за все сразу и цеплять не проходящий гарантированно прицеп цеплять не будут.
Chumikov Автор
17.07.2025 19:07Есть видео, посмотрите. Они голосуют по каждому пункту предложенных правок, не за всё сразу.
padsel
17.07.2025 19:07да уже того, что напринимали, выше крыши
меня поражает что все спокойно обсуждают, а не вы что, проснитесь
или меня разбудите
Donkeyhot_kgd
17.07.2025 19:07"По её словам, теперь за поиск этой песни, особенно через VPN, можно получить штраф по новым нормам закона. "
Мизулина, конечно, альтернативно умная. Но вы же по-настоящему умный, наверное, человек. Не поясните этот пассаж? За поиск через ВПН -- а как вы такого человека ловить-то собрались?!
j_aleks
17.07.2025 19:07весьма глупая и абсолютно непродуманная в стратегическом плане затея, получится что вместо более-менее простого сбора информации в целом, с определением лиц и мест, запускается процедура организации "подполья", сие называется "сам себе на хобот наступил".
ganzmavag
Вы упустили еще одну
Chumikov Автор
Да, не упоминул, т.к. разбор делал с расчётом на физлиц. Но спасибо, что написали.
ganzmavag
Так там от 50 до 80 тысяч для физлиц. Это и смущает. Разве что ИП имеются в виду. В общем, поэтому и интересно разъяснение трактовки от юриста.
prostiwlsn
Объясните, пожалуйста, это означает ответственность за хост подобных средств в целом или только за предоставление доступа к таковым?
ganzmavag
Так я и сам не знаю, как это трактовать. Видимо автор поста тоже. Полностью в законопроекте этот пункт выглядит вот так:
Там 4 подпункта
Комментарии экспертов по этому поводу публиковал Коммерсантъ, но они как будто тоже ждут практики.