23 апреля 2018 года Роскомнадзор опубликовал на правительственном портале Regulation.gov.ru проект приказа «Об утверждении Порядка идентификации информационных ресурсов в целях принятия мер по ограничению доступа к информационным ресурсам». Согласно проекту, в документ добавили ещё одно основание для внесения информационного ресурса в реестр запрещённых ресурсов: это «судебные решения и постановления по делам об административных правонарушениях, вступившие в законную силу». Согласно документу, Роскомнадзор получает право самостоятельно устанавливать сетевой адрес, доменное имя и указатель страницы, содержащие запрещённую информацию, «в случае выявления ошибок». По мнению экспертов, таким образом Роскомнадзор пытается легализовать действия, которые он осуществляет с 16 апреля 2018 года, блокируя миллионы IP-адресов ради поставленной задачи — деградации мессенджера Telegram на территории Российской Федерации. Сам Роскомнадзор уверяет, что единственная цель нового документа — исправлять ошибки в неправильном написании доменных имён в решениях судов, а «иных целей приказ не преследует».
«После серии блокировок подсетей многие отраслевые юристы обращали внимание на то, правовая база для таких действий Роскомнадзора отсутствует, — объясняла директор по стратегическим проектам Института исследований интернета Ирина Левова две недели назад, когда проект от Роскомнадзора был опубликован в открытом доступе. — Вероятно, в надзорном ведомстве поняли, что блокировка всех IP-адресов происходит на весьма сомнительных основаниях, и решили оперативно и непублично устранить этот пробел и таким образом подвести правовую базу под свои действия».
Если регулятор собирался провести документ с первого раза через экспертный совет, то это не удалось. Как стало известно газете «Коммерсантъ», проект получил негативную оценку экспертов рабочей группы «Связь и IT» Экспертного совета при правительстве РФ. Они сделали вывод, что проект приказа «наделяет ведомство необоснованной возможностью блокировать любой ресурс».
Согласно заключению экспертов, Роскомнадзор «получает и полностью заменяет функции органов, которые должны устанавливать факт отнесения информации к запрещённой».
Кроме того, к документу высказаны следующие замечания:
- он не описывает порядок идентификации информационных ресурсов в целях принятия мер по ограничению доступа («Остаётся неясным, какая информация будет считаться «эталоном» и как без «эталонной информации» проводить идентификацию», — поясняется в заключении);
- неизвестно, по каким критериям проверяют, соответствует ли информация на ресурсе той, которая стала основанием для блокировки: например, должна она быть тождественной или просто совпадать по смыслу.
Таким образом, рабочая группа Экспертного совета приняла решение, что проект требует переработки.
У проекта проставлена дата окончания общественного обсуждения 7 мая 2018 года. Заключение рабочей группы направлено в Роскомнадзор на имя руководителя ведомства Александра Жарова 3 мая, сейчас оно изучается. Затем с учётом поступивших замечаний и предложений проект приказа будет скорректирован и вновь размещен на портале, сообщили в пресс-службе Роскомнадзора.
Тем временем количество пострадавших от «блокады Рунета» продолжает расти. В Роскомнадзор поступило порядка 46 тысяч обращений с жалобами на неправомерную блокировку интернет-адресов. По мнению главы Минкомсвязи Николая Никифорова, эти решения должны рассматриваться в индивидуальном порядке и только через суд: «Есть сообщения о том, что в рамках блокировки блокируются адреса, которые не имеют отношения к организатору распространения информации, а имеют отношение к другим ресурсам. Но эти обращения нужно рассматривать индивидуально, — сказал Никифоров. — Если есть информация, что такая проблема носит системный характер, то такие действия нужно оспаривать в судебном порядке. Именно судебный порядок в правовом государстве является основой, чтобы такие сложные ситуации разбирать. Если какие-то ресурсы считают, что они заблокированы неправомерно и у них есть какая-то оценка ущерба, который они понесли, они могут обратиться в суды, чтобы оспорить это решение и даже рассматривать вопрос компенсации ущерба, который они понесли. Но это надо опять же доказать в суде».
Юристы «Роскомсвободы» подготовили форму искового заявления для подачи со стороны организаций в отношении неправомерных действий надзорного ведомства. Иск можно подавать лично, почтой либо через систему электронной подачи документов.
Комментарии (57)
Akuma
07.05.2018 16:09Ссылка на статью geektimes.com/post/300437 не работает
Squoworode
07.05.2018 19:08Так ведь Великий Переезд начался. (эта уже переехала)
a-tk
08.05.2018 15:19То есть ссылки поломались окончательно и бесповоротно?..
Squoworode
09.05.2018 10:14Нет. Только на время переноса и обновления. Статьи переехали, по старым адресам развешаны перенаправления.
achekalin
07.05.2018 16:28+2Таким образом, рабочая группа Экспертного совета приняла решение, что проект требует переработки.
Я даже не удивлюсь, если «Васька слушает, да ест» — проект примут, формально поменя в внем пару параграфов местами и под лозунгом «согласованно с широкой интернет-общественностью!»
tomnolane
07.05.2018 16:29+3нет слов. 46 000 обращений. и только «через суд». Притом что дело рассматривается в среднем по пол года. зашибись… Если б google, microsoft и facebook, с amazon и другими компаниями подали бы многомиллиардный иск (в долларовом эквиваленте) за убытки и имидж…
samodum
07.05.2018 19:35+51999-й, 2001, 2008, 2014,… Казалось бы, что могло пойти не так именно сейчас? Экая неожиданность!
kayan
08.05.2018 02:11+1Через суд, потому что на хайпе каждый Вася Пупкин скажет, что его сайт потерял сто тысяч пользователей и столько же денег из-за блокировок. Т.е. через суд именно возмещение ущерба, а не подъём айпи. Хреново, что этот тезис министр не может внятно донести.
ProstoUser
08.05.2018 11:16Хреново не это, а то, что если ресурс не коммерческий, то силы, нервы и, главное, потерянное время, ни кто не возместит.
Да и не пойдет большинство нормальных людей в суд — время дороже. Просто заплатят лишние несколько долларов и переедут на другой хостинг, а РКН так и будет блокировать хостеров подсетями.
EvilGenius18
07.05.2018 16:38+4Из-за роскомнацизора теперь приходится постоянно использовать VPN.
Интересно кто из их конторы будет отвечать за нарушение работы сервисов и потерю средств, связанных с этим инцидентом.
Лично у меня следующие сервисы перестали нормально работать (провайдер — ТТК):
— Google.Drive (очень медленно работает, картинки не отображаются, половина функционала возвращает offline status)
— Google AMP сайты вообще перестали открываться
— Картинки в Play Store не отображаются
— Zendesk стал медленно загружать страницы
— Серверы обновлений Asus недоступныeddiezato
07.05.2018 17:02Это вам еще с провайдером повезло (сам на ТТК). У друзей УГМК и Ростелеком, все доступно.
zoroda
08.05.2018 02:34У меня Ростелеком. Перестали работать устройства Sonoff. Translate.Google.com недоступен.
Areso
08.05.2018 10:23+1МТС landline. analytics.google.com резолвится раз из 5. Открытие любого сайта — рулетка.
Translage.google.com открывается иногда, но чаще не открывается.zikasak
08.05.2018 16:10Скоро заработает. Ркн разбанил еще 3.7 ляма адресов, в т.ч. используемые Гуглом для своих сайтов
nickName0
08.05.2018 17:10Только массовые иски (с требованием компенсации немалого ущерба)
способны заставить эту бюрократическую машину действовать более адекватно
(чтобы не нарушать законных прав и интересов владельцев и пользователей ресурсов, что пострадали *случайно*).
izuware
08.05.2018 18:25только не РТ.
переодически отваливающаяся почта, карты и диск от гугля вынудили написать в спотыкающийся вайбер о временной неработоспособности службы доставки
mtex
07.05.2018 22:30+4Интересно кто из их конторы будет отвечать
Да никто. Не с руки господам ответ держать перед холопами. Пока сами адресно не спросите, толку не будет.
kprohorow
08.05.2018 11:08Интересно кто из их конторы будет отвечать
Уборщица баба Валя. Потому что протирала пыль на клавиатуре в кабинете начальника и случайно внесла в базу эти адреса.
Farxial2
07.05.2018 16:44+14Именно судебный порядок в правовом государстве является основой, чтобы такие сложные ситуации разбирать. Если какие-то ресурсы считают, что они заблокированы неправомерно и у них есть какая-то оценка ущерба, который они понесли, они могут обратиться в суды, чтобы оспорить это решение и даже рассматривать вопрос компенсации ущерба, который они понесли. Но это надо опять же доказать в суде
Тогда непонятно, почему Роскомнадзор не доказывает необходимость блокировок в суде.pewpew
07.05.2018 17:01+1Потому что выполняет предписание суда.
Как в армии. Солдат не обсуждает приказ. Он его исполняет.
Впрочем, тут даже постановка вопроса не совсем верная. РКН — подразделение исполнительной власти. Они могут действовать «на своё усмотрение» в весьма расплывчатых формулировках. Конечно всё это чтобынарод меньше думалнам лучше жилось и во имя борьбы со свободой словатерроризмом.Farxial2
07.05.2018 17:13Я имел ввиду, когда РКН блокирует что-то без решения суда (причём именно решения о блокировке тех или иных доменов или множества IP, а не «блокировки Telegram»).
А в случае с блокировкой по решению суда не факт, что истцы что-то доказывают)
istego9
07.05.2018 17:13+2… таааак… падажжжи, РКН же создавался для борьбы с ЦП и педофилией
dartraiden
07.05.2018 17:32+3Они до интернета ещё портили жизнь связистам и провайдерам (иначе). Проверяя правильность заполнения ненужной документации и параллельность укладки витой пары в коробах. А потом нашли призвание, да.
twitter.com/aalien/status/987976918959091712
domix32
08.05.2018 10:50Там на самом деле вроде ещё та многоходовочка: РКН делает обращение (не иск) в суд в котором просит издать приказ назначить себя же исполнителем по блокировкам. Суд так и делает несмотря на то что эксперты из соответсвующих областей не привлекались из-за недостатка компетентности у судьи.
vconst
07.05.2018 16:47Так в итоге, им что-то будет за многомиллионые блокировки, или нет?
HeroFromEarth
07.05.2018 18:43+5> заблокировали миллионы IP, чтобы создать видимость важности своей работы
> правят законы, чтобы подвести свои действия под правовую базу
> (полагаю, следующая новость) правят конституцию, чтобы подвести свои правки законов под правовую базу
> Так в итоге, им что-то будет за многомиллионые блокировки, или нет?
А Вы попробуйте догадаться :)vconst
07.05.2018 18:53Я думаю — Жарова повысят до министра или помощника министра, остальных соответственно поднимут в должностях.
rustler2000
07.05.2018 16:58-1То есть они /32 заблочат, и в белый список только по решению суда можно будет попасть :S
Как по китайский "а что так можно было?"?
MTonly
07.05.2018 17:50+12Если какие-то ресурсы считают, что они заблокированы неправомерно и у них есть какая-то оценка ущерба, который они понесли, они могут обратиться в суды, чтобы оспорить это решение и даже рассматривать вопрос компенсации ущерба, который они понесли. Но это надо опять же доказать в суде.
Презумпция виновности?Xell79
07.05.2018 22:08+4Нет… Вы наверное, пропустили легендарные решения судов с одинаковой формулировкой «Нет оснований не доверять сотрудникам ххх». В данном случае будут сотрудники РКН.
Drac013
08.05.2018 14:20Хоть данная ситуация мне и очень не нравится, но ваша отсылка как-то совсем не в тему: а как иначе с административными правонарушениями на данный момент можно бороться?
kayan
08.05.2018 02:07+1Имеется в виду, что ущерб надо через суд возмещать. Кривая формулировка. Для простого выхода из стоплиста суд не нужен,
livesega
07.05.2018 18:43+1Юристы «Роскомсвободы» подготовили форму искового заявления для подачи со стороны организаций в отношении неправомерных действий надзорного ведомства.
Такое ощущение будто обычный люд ничего не добьется со своим заблокированным например PSN и нужно быть компанией в 100+ человек с миллионным убытком, чтобы добиться чего-то положительного из сложившейся ситуацииDaytar
07.05.2018 19:04+2Такое ощущение будто обычный люд ничего не добьется со своим заблокированным например PSN и нужно быть компанией в 100+ человек с миллионным убытком, чтобы добиться чего-то положительного из сложившейся ситуации
Но ведь так и есть.
К тому же есть очень серьёзные сомнения что даже компания сможет добиться от российского суда (самого честного и гуманного суда во всё млечном пути) какой-то компенсации.nickName0
08.05.2018 21:50Известна практика, когда для вынесения справедливого решения судом (игнорируя «телефонное право»)
обращаются в Европейский суд. Который мы, официально, признали вышестоящим.
Видимо, только так.
В наших судах (РФ) — закон что дышло (когда есть столь влиятельная сторона, как представитель исполнительной власти).
Всё не так-уж сумрачно вблизи :)mtex
08.05.2018 23:39Который мы, официально, признали вышестоящим.
Но решения его почему-то выполнять отказываются. Не говорю «мы», потому, что российская власть — это совсем даже не мы.nickName0
09.05.2018 00:41Всё-же выполняем (пусть и со скрипом).
Как пример: компенсация (несколько миллионов бюджетных рублей), что получил Навальный, за то, в РФ его осудили незаконно.
Да, согласен, здесь м.б. и политическая составляющая, но её считаю пренебрежимо малой.
Zanak
07.05.2018 19:28Как мне кажется, эта катавасия будет еще долго длится, и, что грустно, ни чем хорошим для рядового пользователя не кончится.
Вместо того, чтобы оттачивать само определение «плохой»информации и эффективность преследования ее распространителей наше правительство гробит отрасль. А ведь еще ни кто не пытался произволу властей противостоять по настоящему. Беготня по хостингам работает, пока РКН не начнет учиться.
Другая тема — это блокировка сервисов. Сложности возникли, из за того, что власти умеют резать ресурсы, а, например телеграмм, это сервис, и к его блокировке нужно подходить с другой стороны, чего в законе нет.
timursergeevich
08.05.2018 07:12Такими темпами и презумцию невиновности отменят.
027
09.05.2018 08:57Презумпция невиновности есть только в уголовном праве. В административном ее и отменять не надо, ее там и так нет.
kovserg
08.05.2018 08:44РКН — отличный стимул активнее внедрять на ipv6
xawKen
08.05.2018 10:37C ipv6 блокировать еще проще, а учитывая его специфику, то и перепись населения вести не придется это же ipv6 — он сам про вас всё расскажет.
РКН стимулирует производителей писать программное обеспечение для интернет коммуникаций использующее DHT потому что сегодняшний РКН уподобился вахтёру-мразматику «не пущая» всех подряд, в том числе и клиентов и сотрудников. Поэтому вчерашние слова Президента о необходимости отторжения «дремучего охранительства» следует понимать весьма конкретно: какое тебе дело, Роман Антипкин, до чьих-то планов создать другую экономику? Ты у нас кто — компьютерщик, вот и занимайся компьютерами, а для экономики у нас целое одноименное министерство есть. Только жесткий перечень задач и обязанностей исполнителей спасёт страну от постоянного требования вахтёрами флюрографии при проходе в метро. Борясь с ущербом наносимым государству, пытались же запретить госчиновникам давать интервью с прогнозами. Пока с должностей десяток «непонимающих» не сняли ничего не менялось. Так и здесь любая «инициатива» по блокировке в сети должна выдвигаться профильными ведомствами, а не истеричными параноиками у которых руки чешутся применить банхаммер. Следовательно любая инициатива на местах, связанная с нарушением конституционных прав граждан, должна самым жестким образом пресекаться вплоть до увольнения «креативщика».Mike_soft
08.05.2018 11:55это позиция нынешней власти: расширение присутствия государства в каждой дырке.
Заметьте, никто уже даже не упоминает про административную реформу и сокращение госаппарата.
Farxial2
08.05.2018 14:58Проблема в том, что в Конституции РФ есть ст. 55.3 — именно ей РКН прикрывается в своём бложике. А под необходимость ограничения прав и свобод технически можно подогнать что угодно. Права, например, на жизнь, здоровье, образование, личное имущество и т.п. у нас пока не ограничены просто потому что государство обходится без этого, а оно обходится без этого «по доброте душевной». Но технически ограничения других прав также возможны. Но более серьёзная проблема — в сугубо субъективной интерпретации властью
основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства
В частности:
1. Кто-то не знает, что основы конституционного строя включают в себя ст.ст. 2, 3.1, 7.1, 16.2 Конституции (а также прочие статьи оттуда, просто меньше связанные с деятельностью РКН, поэтому я не указываю все).
2. Кто-то не знает, что подсирание своим пользователям интернет-провайдером, подсирание своим пользователям владельцем сайта, доносы людей или групп людей друг на друга в РКН (с той же целью) и поддержка такой деятельности нравственностью даже не пахнут. А ещё они не знают, что их личное представлние о нравственности требует критического отношения в не меньшей степени, чем личное представление кого угодно другого. И что только то, что они дорвались до власти, не значит ровным счётом ничего.
3. Кто-то не знает, что трата нервов является тратой здоровья, а трата сил — как на обходы, так и на реализацию (со стороны интернет-провайдеров) блокировок — является тратой жизненной энергии.
4. Кто-то не знает, чьи настоящие права и законные интересы и в какой степени на самом деле нарушаются.
5. Кто-то не знает, что сила государства — прежде всего, в его народе (думаю, этого даже сам Путин не будет отрицать) и его благополучии.
И эту проблему нельзя решить никакими ведомствами, пока в этих ведомствах сидят люди, по-настоящему не разбирающиеся в нужных вопросах.
Собственно, весь текущий ужас проистекает из мировоззрения людей, которые сейчас сидят в этих ведомствах и правительствах. Проблема просто в том, что они должны управлять исключительно такими же, как они, а они управляют всей страной. И разбить это положение вещей достаточно сложно.
Dmi3yD
09.05.2018 11:29По мнению главы Минкомсвязи Николая Никифорова, эти решения должны рассматриваться в индивидуальном порядке и только через суд
А блокирование по каждому доменному имени и ip не должно рассматриваться в «в индивидуальном порядке и только через суд»?
GennPen