Предмет государственной закупки иногда бывает довольно необычным. Это нормально, просто 44-ФЗ регламентирует каждую мелочь, а санкции за невыполнение закона очень суровые. Вот и всплывают в открытых реестрах разные интересные кейсы.
В результате открытый реестр проведённых и предстоящих закупок представляет собой неиссякаемый источник креатива, в котором можно найти, например, задачу по изготовлению «опытной установки по извлечению золота из дымовых газов производительностью 500 кубометров в час» для Амурского научного центра Дальневосточного отделения Российской академии наук. Почти алхимия.
Сегодня я расскажу про необычные и интересные вещи, которые приобретались через электронные торги. А ещё поговорим о том, что, несмотря на все плюсы открытой системы и жёсткий контроль, иногда поставщики привозят не совсем то, чего ожидают от них заказчики.
Поставщики изобретательные
Всегда точно формулируйте свои потребности, когда оформляете ТЗ на закупку. Иногда поставщики могут вас неправильно понять, и в результате всё здорово напоминает попытку перехитрить джинна, который старается максимально некорректно выполнить формальные требования. Как в анекдоте:
Идёт мужик по пустыне. Жарко, пить хочется, силы на исходе. Вдруг видит,
лампа Аладдина валяется. Схватил мужик лампу, потёр, из неё джинн появляется
и говорит:
— Ну, мужик, любое желание выполню.
— Джинн, домой хочу.
— Хорошо, пошли.
— Да нет, я быстро хочу.
— Ну, тогда побежали.
Врачи, наверное, особенно сильно не любят лишнюю бюрократию, и так работая с тоннами бумажной документации. Закупки расходных материалов и техники теперь, с одной стороны, стали намного честнее и прозрачнее, с другой — усложнились с точки зрения ТЗ. Нужно полностью описать требуемое изделие и одновременно убедиться, что не были названы конкретные производители, чтобы соблюсти честную конкуренцию. Вся проблема в том, что некоторые поставщики обладают невероятной фантазией, которая позволяет им выигрывать торги, не нарушив ни единого пункта.
Поставщики — люди творческие. Многие думают, что они занимаются скучной перепродажей товаров со склада конечному потребителю. На самом деле они всегда готовы вложить душу в процесс и доработать товар под нужды заказчика. Например, одна лаборатория заказывала реагенты. На рынке на тот момент было два варианта: дорогой зарубежный, который хотел приобрести заказчик, и более дешёвый отечественный аналог. Формальные характеристики на упаковке при этом идентичные. Однако заказчик в закупке не написал, что флаконы должны иметь объём в 250 мл (таков объём иностранного реагента). Наш аналог разливался в ёмкости по 500 мл. Ещё заказчик не указал, что фасовка должна быть заводской. В результате в торгах выигрывал самый дешёвый поставщик с отечественным аналогом. Он взял на себя непростую работу по кустарному розливу нашего реагента по баночкам в 250 мл. Даже наклейки аккуратно приклеил.
В одну из стоматологических поликлиник закупали вату. Из неё накручивают шарики и цилиндры, чтобы использовать при лечении. Это была проклятая позиция, и все врачи всегда с лёгким трепетом ожидали, что на этот раз окажется в заветных коробках. Первый сюрприз заключался в том, что вата — это очищенное растение, хлопчатник. Всё бы ничего, но конкретная партия ваты содержала просто нереальное количество семян хлопчатника. В итоге мрачные медсёстры были заняты чуть ли не ручным вычёсыванием волокон, а пациенты недоумённо выплёвывали семечки. Второй сюрприз был ещё веселее. Опять торги выиграл самый дешёвый поставщик, но в новой поставке была белоснежная, ровная и красивая вата. И снова все обрадовались. Медсёстры накрутили цилиндров, стоматологи их аккуратно ввели в рот пациенту и недоумённо смотрели, как слюна аккуратно стекает по абсолютно сухой белоснежной вате. В описании закупки пропустили пункт о том, что вата должна быть из хлопка. Поэтому сообразительный поставщик решил, что синтетическая вата из гидрофобного волокна тоже отлично подойдёт. Вы же не писали, что она должна слюну впитывать. Зато хоть не стекловата.
Вывод прост. Если вам неважен качественный конечный результат — вы можете заказать «Компьютер серенький 10 шт.». Но и результат будет довольно непредсказуем. А можно потратить достаточно времени для создания хорошего ТЗ, и в результате будет именно то, что нужно. В итоге в той же самой поликлинике, например, чётко прописав всё в ТЗ, закупили отличный конусно-лучевой томограф на смену старому плёночному оборудованию.
Если закупка кажется вам странной, то вы её просто не поняли
Вопреки мнению многих людей, на закупку выставляются не только дорогие вещи вроде газотурбинной электростанции, но и очень простые вещи. Иногда очень дешёвые. Просто закон обязывает. Меня очень порадовал Музей истории космонавтики им. Циолковского в Калуге. Они закупили пять предметов на сумму 40 рублей 65 копеек. Главный хранитель музея пояснила: «Калужский филиал Почты России вместе с нашим музеем выпустил немаркированную почтовую карточку с фотографией Гагарина, сделанной во время его визита в Калугу. Пять штук мы и зачислили в музейный фонд. Но по закону покупать экспонаты мы можем только через официальную закупку».
Или, например, в одном из регионов отдел образования ещё восемь лет назад предвидел грядущие старания Правительства РФ по улучшению отказоустойчивости российского сегмента Интернета и заказал «оказание телепатических услуг по обеспечению доступа к сети Интернет 28 образовательных учреждений». Опечатка, конечно, но всё же.
В другом регионе республиканской клинической больнице потребовалось закупить кур. Нормальная ситуация: пациентов нужно хорошо кормить, чтобы они быстрее выздоравливали. К сожалению, уставшие врачи, видимо, использовали старый шаблон при оформлении заявки. В итоге в формулировке конкурса фигурировали четыре тонны кур, «не бывших в употреблении». С другой стороны, покупать кур, которых уже кто-то до вас использовал, — тоже развлечение так себе.
На самом деле, если хорошо поискать, то можно найти много подобных, непонятных с первого взгляда предметов закупки. Ну зачем, например, тому же МВД закупать служебных оленей? А всё просто. Преступники бывают и в тундре, а угнаться за ними на обычной технике через непролазную чащу не получится. Люди просто делают свою непростую, но очень нужную работу. Даже количество корма для них регламентировано:
По нормативной базе полицейским верблюдам полагается в сутки 2 кг овса и 12 кг сена, оленям — 0,5 кг и 1 кг соответственно, ослам — 1,2 кг и 2,8 кг. Кроме того, служебные олени должны дополнительно получать в сутки: хлеб из смеси ржаной обдирной и пшеничной муки 1-го сорта — 1 кг, мох ягель — 6 кг.
И пусть не всем со стороны понятно, зачем кому-то вообще приобретать такие необычные вещи, зато мы можем быть уверены, что всё нужное для работы купили максимально прозрачно и законно.
Комментарии (26)
olvin_hh
05.09.2019 10:55+2То есть кто-то занимается натуральным мошенничеством, напрмер, продавая синтетическую гидрофобную вату (зная, что такая там точно не подойдёт), а виноватым считается тот, кто составлял тз, серьёзно?
tvr
05.09.2019 11:01+1зная, что такая там точно не подойдёт
А могли и не знать — в этой сфере частенько такие олени встречаются в качестве поставщиков, что просто волосы дыбом во всех местах шевелятся. Впрочем и со стороны заказчиков такие нередки, особо доставляет когда встречаются два таких ветвисторогих. Хотя это смех сквозь слёзы.servermen
05.09.2019 11:35+2А могли и не знать — в этой сфере частенько такие олени встречаются в качестве поставщиков
Если речь о поставщиках медицинской продукции, то все эти фирмы должны иметь лицензию на фармацевтическую деятельность, а их сотрудники должны иметь соответствующее специальное образование. Даже в объявлениях по поиску разъездных торговых представителей указывается обязательность наличия у соискателя фарм. или хотя бы мед. образования…
Ну, а если по теме, то на этих закупках много интересного засветилось! Например министерство обороны как-то давненько, ещё при Сердюкове, заказывало себе позолоченную двуспальную кровать — вот спрашивается зачем она им была нужна?
Или описаны даже такие случаи, когда на ремонт крыши в какой-то одной школе из бюджета выделили 1 миллион, а выигравшей тот тендер строительной организации перевели только 250 тысяч…
Раньше сайт назывался rospil.info — вот на нём и можно было найти очень много интересного на эту тему.xslibris
06.09.2019 09:16В Казахстане недавно через тендер достаточно большие объёмы наркотиков в ассортименте покупали — Героин в госзакупках: зачем Центр судебных экспертиз закупает наркотики
servermen
06.09.2019 18:10Это они хотят закупитть стандартные химически чистые образцы для сравнения. В той статье автору надо было бы рассказать хотя бы о тонкослойной хроматографии.
skyeff
05.09.2019 11:54+9Я не до конца понял, а написать в условиях тендера «вата медицинская гигроскопическая гигиеническая ГОСТ 5556-81» кем-то запрещено?
D_Sozaeva Автор
05.09.2019 12:59Нет, не запрещено. Но не все заказчики внимательны при составлении ТЗ.
Но бывает, что и ГОСТ был прописан в ТЗ, но свойства товара проявляются только в процессе его использования. И не у всех заказчиков есть возможность провести лабораторные испытания полученного товара.skyeff
05.09.2019 13:09+4Но не все заказчики внимательны при составлении ТЗ.
Т.е. либо человек, отвечающий за закупки, профнепригоден. Либо специально составляет текст тендера таким образом чтоб под видом ваты можно было поставить «опилки».
Но бывает, что и ГОСТ был прописан в ТЗ
Т.е. заказчик с полным правом может потребовать от поставщика выполнить условия тендера за счет поставщика.
И не у всех заказчиков есть возможность провести лабораторные испытания полученного товара.
А платить сотрудникам за то что они вместо своих служебных обязанностей занимаются очисткой ваты от опилок, и ставить под угрозу здоровье и жизни клиентов у них возможность получается есть.Alexsandr_SE
05.09.2019 15:13Самое простое. Как сотруднику убедиться, что бумага купленная как B класс не является C? Я ничего не придумал по этому поводу. Да визуально видно, что бумага явно не В класса (если есть опыт, а если нет?), но это визуально никуда не пришить.
skyeff
05.09.2019 15:36Если для компании/сотрудника это действительно критично, то берем ГОСТ 9094-89, смотрим Таблица 1. Метод испытания массы — по ГОСТ 13199-88. Открываем ГОСТ 13199-88 берем весы проверяем, убеждаемся что соответствует/не соответствует. И при несоответствии несем уже на проверку в лабораторию, после чего с заключением лаборатории и текстом претензии к поставщику. Но если результат не интересует, то конечно проверить никак нельзя.
Alexsandr_SE
05.09.2019 15:42Вес давно в пределах нормы делают (хотя есть исключения). А на лабораторию никто денег не даст, нет её в планах изначально. Класс бумаги это ведь далеко не только вес. И не любая лаборатория за это возьмется. А про цену мне страшно и подумать.
Alexsandr_SE
05.09.2019 13:39+2К примеру у нас делают иногда просто. Берут сотрудника и назначают его ответственным за создание техзадания. То, сто сотрудник оборудования подобного в глаза не видел и без понятия какие там вообще могут быть характеристики никого не волнует. И даже если каким-то чудом характеристики еще более-менее получаются, то проверить предложенный товар часто очень не просто. Особенно с учетом того, что предлагается один, а документы от второго (есть не большая разница в названии, к примеру значок "+" или опускаются буквы после названия…
SkreamingFox
05.09.2019 12:38Жизнь показала что любую задачу надо ставить так чтобы у исполнителя не было шанса не правильно всё понять так как поставщики услуг как правило понимают всё так как им нравится. И потом уже ты становишься оленем-служебным.
chektor
05.09.2019 14:06+1Тендеры, тендеры…. Если чиновник мошенничает, никто ему помешать не сможет. Особенно, если их группа. Одно время, поинтересовался рынком тендеров концертной и подобной аппаратуры для учреждений (школ) своей Самарской области. Сразу в глаза бросилось, что выигрывают тендер всего два человека и оба с татарской фамилией. Ладно, спрашиваю у знакомых что и как оформить, отвечают, что в самом конце оформления потребуют сертификат на свою деятельность. То есть, не просто ИП, а сертифицированный администрацией!
А сертификат просто так не дадут — либо ты свой, либо нужной национальности. Да ещё и «отстегивать» за выдачу сертификата придется и плюс %% с каждого тендера.
Так что, мы бы и рады угодить заказчику, но «там только своих принимают».
А, чуть не забыл, по теме. Прежде чем что-то представить на тендер, полагается связаться с заказчиком и уточнить практику применения товара. Реальную! Вплоть до участия в техпроцессе! И только после этого можно предлагать товар! Иначе, все тендеры, это профанация тендера. Но это и так профанация.
qvan
05.09.2019 16:23Ладно с ватой, всегда можно уточнить условия. Расскажите, как купить ноутбук из среднего ценового диапазона, чтобы не подсунули ноунейм с алика за 3 цены.
DrunkBear
05.09.2019 16:37Указать конфигурацию + производительность не менее?
Наличие определённых портов? Предустановленную Win xx?
Вес + время работы?
Chalokian
05.09.2019 17:20+1Если только чтобы не подсунули no-name и по ФЗ-223, указать в требованиях
1. Производитель оборудования должен иметь постоянное представительство на территории РФ
2. Поставляемое оборудование должно иметь все необходимые сертификаты и разрешения для продажи на территории РФ
3. Подтвердить документами опыт поставки аналогичного оборудования в компании. (Объём указать около 20%-30% от Вашего объёма)
Если не по ФЗ-223, проводите мультивендорную закупку среди производителей, которые вас устраивают.
tvr
06.09.2019 11:45Расскажите, как купить ноутбук из среднего ценового диапазона, чтобы не подсунули ноунейм с алика за 3 цены.
Один шапочный знакомый моего случайного собутыльника рассказывал, что в подобных случаях делает так — находит нужный товар и нормального продавца этого товара который с радостью напишет толковое т.з. Довольны все, если не считать того, что это несколько не совпадает с самой идеей конкурсов и тендеров.
greg123
05.09.2019 21:42+2Корень всех проблем в том, что главным критерием является цена, а не соотношение цена/качество. Указывать конкретный объем флаконов ради того, чтобы получить конкретный товар, ИМХО, тоже некорректно — фактически вы занимаетесь хаком и подгоном. Быть может корректно было бы указать тот параметр, который и привел к желанию купить зарубежный реагент?
xslibris
06.09.2019 09:13+1Быть может корректно было бы указать тот параметр, который и привел к желанию купить зарубежный реагент?
Тяжело формально описать и корректно указать в спецификации такую характеристику как «Качество»
MotoDruG
06.09.2019 08:45оказание телепатических услуг по обеспечению
а точно опечатка? т.к. может быть и вариант: алло, Вася, мы там тендер на телематику выставили, только ты вбей в поиск «телепатических», чтобы именно нас найти, другие то не догадаются))
конечно можно по слову «Интернет» найти, а можно и «Интepнeт» не найти (если кто невооруженным глазом не заметил, это два разных слова), раньше встречались подобные «опечатки» для своих и с ними начинали бороться, сейчас не интересуюсь уже.
tvr
Полицейский олень.
Полицейский — олень?
Это звучит.
LeshaVH
все тендеры проводятся для СВОИХ))
за исключением тех, в которые вообще никто разумный лезть не хочет — так как себе выйдет дороже)))