Для технических средств ОТБ по постановлению Правительства РФ № 969 от 2016 года, требуется сертификация. Наш клиент производит стационарные арочные металлодетекторы. В статье мы расскажем:
почему клиент сомневался в возможности пройти сертификацию;
почему продукция могла уехать на Дальний Восток;
от чего зависит орган, который отвечает за сертификацию;
как собирать информацию о требованиях к продукции и документации;
сколько длилась процедура сертификации и почему.
Ожидания клиента
Клиент опасался вероятности провала испытаний из-за специфических требований, о которых расскажем ниже. Это означало, что нужно было не только пройти сертификацию и разработать техническую документацию, но и собрать информацию для доработки оборудования, чтобы не потерять время и деньги на дополнительных испытаниях.
Как определяется ведомство ответственное за сертификацию средств обеспечения транспортной безопасности? Какие этапы процедуры?
В зависимости от типа продукции органы, выдающие сертификаты соответствия ОТБ отличаются:
ФСБ выдает сертификаты для систем досмотра и интеллектуального видеонаблюдения;
МВД сертификаты для видеонаблюдения, сигнализации и систем контроля доступа;
МЧС - для средств оповещения;
Россвязь - для систем связи и передачи информации;
Минтранс - для систем сбора информации.
Продукция клиента относится к ведению ФСБ. Оформлением сертификатов в рамках постановления 969 в отношении систем и средств досмотра осуществляет ФГУП «Орион», которое в 2003 году передано в ведение ФСБ РФ. Это единственный орган, уполномоченный на проведение таких работ.
Процедура сертификации включает в себя следующие этапы:
подача заявки в орган по сертификации и предоставление пакета технической документации на продукцию;
отбор экспертом органа по сертификации образцов продукции с целью проведения испытаний;
проведение испытаний отобранных образцов продукции;
оформление экспертного заключения на основании проведенных испытаний;
оформление сертификата соответствия на основании экспертизы результатов испытаний.
Как собрать информацию и исполнить ключевые требования к технической документации и характеристикам металлодетекторов
Необходимо изучить нормативных требований для сертификации и активно взаимодействовать с экспертами из ФГУП "Орион", для уточнения всех требований к технической документации, особенностям оформления, процедурам присвоения номеров и наименований.
Также стоит установить контакты со всеми лабораториями, занимающимися испытаниями металлодетекторов или Вашего вида продукции, чтобы выяснить все "проблемные точки" и собрать статистику по ним. Это позволит сделать выводы о необходимых доработках металлодетекторов для соответствия критериям сертификации.
Отметим важные нюансы, с которыми столкнулись при подготовке к сертификации технических средств данного типа:
Во-первых, особенностью металлодетектора как средства обеспечения транспортной безопасности является необходимость взаимодействия с системой сбора результатов технического мониторинга и контроля объектов транспортной инфраструктуры (СС ТМК). А именно, получение и передача информации в указанную систему по локальной сети Ethernet с использованием стека протоколов семейства TCP/IP.
Для того, чтобы проверить свое оборудование на возможность взаимодействия с СС ТМК, необходимо приобрести ПО, правообладателем которого является ФГУП «ЗащитаИнфоТранс» (подведомственное ФСБ). ПО, разумеется, платное. Чтобы его получить, необходимо заключить договор с «ЗащитаИнфоТранс» на предоставление неисключительных прав на ранее оговоренный срок.
Поэтому каждый изготовитель или импортер должен быть уверен в том, что его продукция:
соответствует функциональным требованиям, т.е. обладает необходимым уровнем селективности и обнаружительной способности;
имеет возможность взаимодействия с системой сбора результатов технического мониторинга и контроля объектов транспортной инфраструктуры (СС ТМК).
Большинство новых производителей такой продукции не проходят как раз тестирование СС ТМК. Важно найти нужного специалиста в этой области способного обеспечить заявителя компетентной технической поддержкой в этом вопросе и настроить оборудование для корректной работы ПО.
Во-вторых, требования к пакету технической документации достаточно жесткие. Все документы на оборудование, подаваемое на сертификацию, должны быть оформлены в соответствии с требованиями ЕСКД, иметь децимальные номера, исчерпывающую информацию, касающуюся технических параметров продукции, сырьевых материалов, комплектации, правил приемки, методов контроля, конструктивных особенностей, требований безопасности. Орган по сертификации очень внимательно анализирует пакет технической документации, поэтому без технического писателя не обойтись.
Почему от подачи заявления до выдачи сертификата прошло 4 месяца?
Итак, подготовив всю “техничку” мы подали заявление в орган сертификации.
Регламентированные сроки рассмотрения пакета документов – 15 дней. Затем орган зарегистрировал заявку, и наступил этап заключения договора, который также занимает время. Далее оформляется счет на оплату работ органа по сертификации, который необходимо оплатить, дождаться поступления денег на счет. И только после этого эксперт органа по сертификации связался с нами и договорился о дате и времени отбора образцов продукции. После прибытия на склад продукции он проверил ее на соответствие наименованию, посмотрел маркировку, проверил комплектность, наличие всей необходимой эксплуатационной документации, запломбировал отобранные экземпляры оборудования во избежание замены образцов для дальнейших испытаний.
Еще один важный аспект! Заявитель до последнего момента не знал, где будет испытываться продукция. Выбор испытательной лаборатории осуществляется на конкурсной основе. Как это происходило? ФГУП «Орион» зарегистрировал заявку на проведение сертификации арочного металлодетектора. Затем разослал аккредитованным центрам данного типа продукции заявку на проведение испытаний. Срок ожидания ответа был более 30 дней, так как орган дождался ответа от всех испытательных центров. Они, в свою очередь, направили в орган ответ, содержащий сроки и стоимость проведения испытаний. И уже ФГУП «Орион», на основании полученной информации, принял решение, где будут проводиться испытания.
Критерием со слов экспертов служит оптимальное соотношение цена/сроки. Орган заключает договор с лабораторией, затем оформляет счет на проведение испытаний, который также необходимо оплатить, дождаться поступления денег на счет, и только после этого продукция отправляется на испытания.
Специализированные испытательные лаборатории разбросаны по всей стране – это и центральная Россия, и Кубань, и Сибирь, и Дальний Восток. В итоге продукция может отправиться куда угодно за счет заявителя. Сроки сертификации за счет таких путешествий затягиваются.
В нашем случае продукция уехала в испытательную лабораторию в Ростов-на-Дону, где успешно прошла испытания. Дальше бюрократическая машина работает так:
орган должен получить результаты испытаний. Со сканами документов они не работают, ждут получение оригиналов от лаборатории;
после получения результатов испытаний орган в течение регламентированного времени в зависимости от результатов испытаний оформляет либо сертификат, либо отказ в оформлении сертификата.
Итог: несмотря на сложность и бюрократичность процедуры, выполнить задачу сертификации продукции в разумные сроки возможно. Самыми сложными моментами является доработка совместимости оборудования с ПО, а также достаточность и точность оформления пакета документации.
Автор: Анна Журилова, руководитель отдела подтверждения соответствия
Если Вы нуждаетесь в помощи по сертификации продукции согласно 969 ПП РФ пишите вопросы в комментариях или свяжитесь с автором в телеграме.