Источник: Ведомости
Минкомсвязи отправило на рассмотрение правительства проект поправок в закон «О связи» и в Кодекс об административных правонарушениях (КоАП). Законопроект предусматривает штрафы для тех организаторов публичного WiFi доступа, кто не идентифицирует его пользователей, пишут «Ведомости».
Законопроект был размещен на портале regulation.gov.ru в июле этого года, где общественность могла обсудить документ. В проекте поправок, в частности, указано, что для организации публичного WiFi доступа абонент (юридическое лицо в данном случае) и оператор связи должны заключить договор об идентификации пользователей. За предоставление интернет-доступа без идентификации вводится ответственность. Так, в случае первого нарушения юридические лица и индивидуальные предприниматели будут обязаны заплатить штраф в размере 100000-200000 рублей. В случае второго нарушения сумма штрафа повышается, и составляет от 200000 до 300000 рублей.
Минэкономразвития выступило с критикой законопроекта. Так, еще в октябре замминистра экономического развития Олег Фомичев отрицательно оценил проект документа. По его мнению, в законопроекте указаны избыточные ограничения и обязанности для бизнеса. Также законопроект, в случае его принятия, станет причиной для появления необоснованных расходов бизнеса или бюджета. Кроме того, сообщал чиновник, новый законопроект дублирует изменения в Правила оказания услуг связи, которые были внесены постановлениями правительства летом 2014 года.
Кроме того, в Минэкомразвития считают, что привлекать абонента к административной ответственности не за что, поскольку не абонент-юридическое лицо предоставляет услуги связи, а провайдер. В свою очередь, Минкомсвязи считает, что ответственность для тех юрлиц и частных предпринимателей, кто создает публичные WiFi сети должна быть введена.
К сожалению, найти компромиссное решение ведомства не смогли. Был подписан соответствующий протокол о разногласиях, и теперь законопроект о введении административной ответственности для юрлиц, создающих публичные WiFi сети без идентификации, поступил на рассмотрение правительства.
Комментарии (22)
Gorthauer87
03.12.2015 16:23+3А если это запароленый вайфай, но пароль на него раздают по бумажкам, то это публичный или частный вайфай?
Ohar
03.12.2015 19:41Открытость точки, очевидно, никого не интересует, в отличие от возможности установления личности пользователя.
Foxcool
03.12.2015 17:03Я так понимаю, это касается бесплатного вайфая в кафешках всяких. Т.е. если я, как частное лицо, раздаю вайфай, не в обычный интернет, а при наличии у подключившегося CJDNS, в Hyperborea сеть (а там он может уже через свой сервер тунелироваться в интернет или оставаться в гиперборее), то все нормально? (:
Equin0x
03.12.2015 17:43+5Этим законом власти хотят обязать любого владельца точки однозначно давать ответ на запрос гебистов кто именно тогда-то был к ней подключен. Спрашиванием ли паспорта перед выдачей логина и записи в журнал, либо вводом на веб-форме своих данных — не важно. Они не могут спать спокойно от одного слова «анонимный интернет».
baldr
03.12.2015 19:22+4Товарищ прокурор, мой вайфай был защищен паролем — мое любимое число 12345678. Я его никому не сообщал, наверное меня взломали хакеры, я про них читал в газете «Комсомольская Правда» и смотрел передачу по «РенТВ».
oleg0xff
03.12.2015 21:18Че то узко берут — незапарленый вафай низя, а как насчет не запароленого ethernet? Воткнул кабель и юзаешь ананонимно. ))) Вобщем если все запрещать то скоро и локалку у себя дома без внутреннего PPPoE или VPN протянуть будет подсудное дело. А че — гость может воткнуть ноут в порт и анонимно чето сделать. Хотя толоку — то: кому сильно надо -в крайнем случае всегда могут украсть 3G модем — и вот она — анонимность.
Goodkat
03.12.2015 22:57+1У вас часты анонимные гости?
Да и в случае чего отвечать будете вы, если не вспомните имя гостя.
artemerschow
04.12.2015 00:17Ну а вот, чисто теоретически, если взять и в кафе к каждому столику пустить по патч корду?)
Заголовок спойлераДа, я знаю, что это подпадает, вроде как, под изменения в Правила оказания услуг связи, которые были внесены постановлениями правительства летом 2014 года. Хотя так то и ситуация с WiFi туда же подпадает…
artemerschow
04.12.2015 00:19+1До чего довели — читаю собственноручно написанную фразу «в случае если этот законопроект будет принят, под запрет также могут попасть» и не могу понять почему дважды написал слово запрет :|
netto
04.12.2015 01:21+1Слепил тут, давеча, из озорства, открытую точку из Raspberry, со встроенным Tor relay node и батарейным питанием. Осталось только засесть за автоматизированную ломалку WPS окружающих точек и релэянья через них трафика случайным образом, да забросить ее где-нибудь за плинтус у розетки. Вот и ловите ее потом. Полтинник долларов стоимости. Задавшись целью можно таких десяток в месяц настрогать и раскидать по городу. Замумукаетесь пыль глотать (с)
RootPass
04.12.2015 09:27+1Делал сервис по авторизации townwifi.ru много вопросов возникало как и кто должен отчитываться за авторизированных. Что удалось наковырять пока в правительстве разногласия: обязательный отчет нужен только за сотрудников, для гостевой сети выдавать информацию только по запросу органов. Но у всех логичный вопрос — а почему не делают этого интернет-провайдеры. Бизнесу не понятен этот закон и все решили запаролить доступ. Для того, чтобы закон начал корректно действовать пройдет еще ни одна правка.
koltykov
04.12.2015 10:53У меня в парикмахерской точка бесплатного доступа для клиентов. И сколько читал и узнавал так и не понял про все эти идентификации, как они должны работать и т.д. По факту пока никто особо не парится, у всех как был Free Wi-Fi так и остался. По крайней мере в нашем небольшом городке.
teecat
04.12.2015 13:56+1Хотелось бы ссылку на данный документ или хотя бы его точное название. Чтобы делать выводы на основе текста, а не изложения. А то отличия от того же скажем пресловутого 436-ФЗ не ясны
a5b
04.12.2015 15:32Новость от июля — www.novayagazeta.ru/news/1695347.html Минкомсвязи будет штрафовать за анонимные WiFi-сети — НГ 21.07.2015
Пресс-релиз от июля — www.minsvyaz.ru/ru/events/33687 Предложены размеры штрафов за организацию публичных Wi-Fi-сетей без идентификации пользователей Москва, 21 июля 2015 года.
Новость от Гаранта — www.garant.ru/news/638450 Предлагается установить штрафы за организацию публичных Wi-Fi-сетей без идентификации пользователей 22 июля 2015 ("… Идентификация пользователей сети сегодня может проводиться путем указания номера его мобильного телефона, использования паспортных данных, данных Единой системы идентификации и аутентификации (ЕСИА) или использования логина и пароля от Единого портала госуслуг.")
Ссылка на законопроект (есть в пресс-релизе) regulation.gov.ru/projects#npa=27123
Наименование О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях
ID проекта 00/03-26272/05-15/4-18-4
Дата создания 28 мая 2015 г.
Разработчик Минкомсвязь России
Сотрудник, ответственный за разработку проекта Янзинов Илья Викторович
Тексты — исходный regulation.gov.ru/Files/GetFile?fileid=79777175-9d37-49e7-bedf-00a8c3c55093 «Законопроект (с учетом замечаний ПД) — 6.07.2015.rtf»
обновленный — regulation.gov.ru/Files/GetFile?fileid=0bc3d52c-8b2b-4389-ab1f-52e31d302bae «О внесении изменений в Федеральный закон О связи и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях.rtf»
Внести в… 2003 года N 126-ФЗ «О связи»…
1) дополнить пункт 2 статьи 44 абзацами следующего содержания:
«Предоставление доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в общественных местах осуществляется после идентификации оператором связи пользователей услугами связи и используемого ими оконечного оборудования.
Предоставление безвозмездного доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в общественных местах абонентом – юридическим лицом (абонентом – индивидуальным предпринимателем) допускается при условии заключенного договора между оператором связи и таким абонентом об идентификации пользователей услугами связи и используемого ими оконечного оборудования в порядке, установленным в соответствии с абзацем вторым настоящего пункта».
…
Внести в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях…
главу 13 дополнить статьей 13.32 следующего содержания:
«Статья 13.32. Нарушение порядка идентификации пользователей услугами связи по передаче данных и предоставления доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и используемого ими оконечного оборудования
1. Нарушение порядка идентификации пользователей услугами связи по передаче данных и предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и используемого ими оконечного оборудования, а равно организация в общественных местах абонентом – юридическим лицом или абонентом – индивидуальным предпринимателем подключения к пользовательскому оборудованию (оконечному оборудованию), обеспечивающему доступ к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» другим пользователям, без их идентификации и используемого ими пользовательского оборудования, —
влечет наложение административного штрафа на должностных лиц — от пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц — от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.
2. Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, — влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц — от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.»;
teecat
04.12.2015 15:39Спасибо!
> Предоставление доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в общественных местах осуществляется после идентификации оператором связи пользователей услугами связи и используемого ими оконечного оборудования.
Вспоминается эпопея «Как подтвердить согласие пользователя на обработку ПДн при заходе на сайт?».
Sadler