В России выкатили новый закон о регулировании крипты, и грозятся принять его до конца текущего года. Что конкретно там запретили, какая ответственность грозит за «незаконные операции с криптой», и как дальше будут выживать отечественные криптообменники – разобрались во всём этом с профильным юристом.
Disclaimer: Эта статья носит исключительно образовательный характер и не является рекомендацией к каким-либо действиям. Я советую вам строго следовать всем законам, и не пытаться выполнять какие-либо действия в их обход. Учитывайте, что к моменту прочтения вами статьи какая-то информация ниже может уже устареть.
Эту статью мне помог подготовить Роман Бузько – партнер юрфирмы Buzko Krasnov, которая консультирует предпринимателей по всему миру по вопросам соблюдения криптозаконодательства. Ниже я буду предполагать, что вы уже читали нашу старую статью про покупку крипты в РФ и знакомы с основными базовыми понятиями.
Текущий статус крипты в российском законодательстве
Для начала давайте разберемся, как сейчас (до вступления в силу нового законопроекта) российское законодательство смотрит на крипту.
Основным законом здесь является Федеральный закон № 259-ФЗ «О цифровых финансовых активах и цифровой валюте» от 31.07.2020 (в просторечье – «Закон о криптовалютах»). Главное, что там сказано – это то, что эти самые цифровые валюты в России ни в коем случае нельзя принимать в оплату за товары, работы и услуги. В остальном – можно их сами без проблем покупать и продавать, как и любое другое имущество (учтите только, что по российскому валютному законодательству любые сделки между резидентами РФ можно осуществлять только за рубли, но не за иностранную валюту).
Но тут возникает вопрос – а что такое эта самая «цифровая валюта»? Можно ли считать это словосочетание синонимом для слова «криптовалюта»? На самом деле, в российских законах сейчас упоминается три разных цифровых сущности:
Цифровая валюта – это любая хрень в информационной системе (читай: на блокчейне), которой можно кому-нибудь заплатить, но которая сама по себе не воплощает каких-либо обязательств ее эмитента. Сюда можно смело отнести Биткоин, Эфир, и практически любой Догекоин с Пепекоином.
Цифровые финансовые активы – это любые традиционные финансовые инструменты (всё, что связано с денежными требованиями, в том числе акции и т.д.), которые завернуты в блокчейн-оболочку и тусуются на специальной ИТ-платформе из реестра российского ЦБ (подробнее см. здесь). Ключевое отличие от цифровой валюты в том, что эмитент ЦФА несет перед их держателями определенные денежные обязательства.
Утилитарные цифровые права – это вообще какая-то странная штуковина, которая регулируется отдельным законом № 259-ФЗ от 02.08.2019 и представляет собой права требования на товар, услугу, или результат интеллектуальной деятельности. Кажется, электронный сертификат на ноготочки, который вы подарили жене на 8 марта, мог бы считаться УЦП (но только если бы он выпускался на специальной ИТ-платформе из реестра ЦБ).
Самое забавное во всём этом то, что самые популярные стейблкоины с долларовым обеспечением (USDT/USDC) как будто бы не подпадают ни под одну из этих категорий. По смыслу они ближе всего к цифровым финансовым активам (ведь каждый из них представляет собой право требования одного бакса у эмитента – компании Tether или Circle). Но раз они выпущены на заморских блокчейнах, а не на отечественных площадках из реестра Центробанка РФ – то «правильными» ЦФА они считаться не могут.
Получается, де-юре стейблкоины USDT/USDC как бы вообще выпадают из сферы российского законодательства, и никакого специального регулирования по ним нет – можно делать с ними всё, что душе заблагорассудится. Самое интересное, что Центробанк эту точку зрения даже поддерживает (см. картинку ниже).
Что поменяет новый закон о крипте (если его примут)
26 апреля 2024 года в Госдуму внесли новую редакцию так называемого (неофициально) «Закона о майнинге» – ранее он уже вносился в ноябре 2022 года, но тогда всё это дело тихо-миро заглохло. Вот самые интересные новации из него:
Расширяется понятие «организация обращения цифровых валют»: теперь это понятие включает не только услуги по совершению сделок с цифровыми валютами с использованием объектов российской информационной инфраструктуры, но и любые аналогичные услуги, где хотя бы одной стороной являются российские юридические или физические лица (находящиеся в России более 183 дней в году).
Это важно, потому что в этом же законе вводится запрет на организацию обращения цифровых валют. Получается, если закон примут – то деятельность всех криптобирж и криптообменников, которые позволяют проводить сделки с криптой физлицам, постоянно проживающим в РФ (и юрлицам тоже), окажется в России вне закона.
Также появляется запрет на рекламу или предложение цифровых валют, а также товаров, работ и услуг в целях организации, выпуска, организации обращения, обращения цифровой валюты – короче, практически всё, что только можно придумать из связанного с криптой, рекламировать будет нельзя.
Еще вводится регулирование майнинговой деятельности (вместе с самим понятием «майнинг»), в том числе реестр и правила отчетности о сделках. Майнинг смогут осуществлять юридические лица и ИП, а также физические лица при условии, что потребляемая энергия при осуществлении такой деятельности не превысит лимиты энергопотребления, установленные Правительством (пока что таких лимитов нет). Кстати, из запрета на прием цифровых валют в оплату товаров, работ и услуг вводятся прямые исключения для майнеров. А как всё это дело облагать налогами – это вообще обещают прояснить в отдельном законе.
Ответы на самые насущные вопросы
Я постарался задать ребятам из юрфирмы Buzko Krasnov максимально практические вопросы по поводу того, что всё это означает и чего нам ожидать в случае принятия закона. Вот их ответы.
1. Можно ли будет покупать или продавать крипту (а также владеть ей) гражданам и резидентам РФ?
Да, в этом плане ничего не меняется. Сами сделки с криптой остаются разрешенными, нельзя будет только вести деятельность по организации оборота крипты в России (если вы владелец «карманной» криптобиржи или криптообменника в РФ – сочувствуем).
2. Получается, все криптобиржи и криптообменники в России станут незаконными? Я нарушу закон, если, например, пойду менять наличку на крипту в одном из таких обменников?
Нарушать закон будет сам обменник (который занимается деятельностью по организации оборота цифровых валют), с вашей стороны нарушений не будет. Правда, в каком виде продолжится их деятельность в России (и продолжится ли вообще) – это большой вопрос. Возможно, вместо посещения одной из красивых высоток Москва-Сити придется идти на стрелку с курьером «за гаражи» (с повышением вероятности попасть на арт-перформанс «Маски-шоу»).
3. А P2P-сделки будут работать?
Раз юридический статус прямых сделок с криптой между двумя физлицами остается неизменным (они разрешены), то можно ожидать, что и сам способ останется рабочим. Единственное, банки и сейчас не всегда любят регулярные перечисления денег между физлицами «за крипту»: могут заставить за них «оправдываться», а если ответы на вопросы комплаенс-отделу не понравятся – и вовсе принудительно закрыть счет по антиотмывочному 115-ФЗ. Вряд ли новый закон с запретом организации обращения цифровой валюты добавит банкам оптимизма в отношении расчетов за крипту – скорее уж наоборот, логично ожидать, что они только ужесточат свои подходы (чтобы не ссориться зря с ЦБ).
4. Как будет трактоваться эта «организация обращения цифровой валюты в РФ»? Если я в Телеграм-чате напишу «gm, криптаны, мне нужно продать Биткоины, кто готов купить?» – то это могут признать незаконной организацией обращения?
Предсказывать, как будет работать правоприменительная практика в российских судах – довольно гиблое дело. Скажем так, за однократные сделки вряд ли стоит ожидать какое-либо преследование. В случае же с неоднократными сделками (условно, если вы постоянно «тусуетесь» в чате с российскими криптанами и регулярно предлагаете им то купить, то продать крипту) – риски квалификации ваших действий в качестве «организации обращения» определенно уже просматриваются.
5. Мы же выше говорили, что стейблкоины USDT/USDC вообще не регулируются ни текущими, ни новыми законами – получается, с ними можно что угодно творить? И «легальные» респектабельные обменники стейблкоинов тоже продолжат свою деятельность?
Это выглядит как странная несостыковка, но де-юре действительно так и есть. Несмотря на очевидную генеральную линию нового закона, направленную на «держать и не пущать бесконтрольное распространение крипты», стейблкоины с фиатным обеспечением из этого регулирования сейчас выпадают. А уж если вы прикупили себе за наличку USDT или USDC – дальше их уже без проблем можно поменять на зарубежных биржах на всё, что угодно (за рамками российского регулирования).
Рискнем предположить, что правоприменительная практика в данном случае может сложиться более жесткая, чем буквальное прочтение закона. Сказали «запретить все обменники с криптой» – вот госмашина и будет старательно щемить всех подряд, не особо разбираясь: оказывают ли там услуги по обмену запрещенных шифропанковских Биткоинов, или ограничиваются всего лишь «невинными и разрешенными» USDT. Впрочем, это всего лишь предположение.
6. А что будет за нарушение нового закона?
Никто не знает, лол. Законопроект пока не предусматривает отдельных составов ответственности за нарушения правил о запрете на организацию обращения цифровой валюты (равно как и за нарушение запрета на прием цифровых валют в оплату товаров и услуг).
А вот за незаконную рекламу крипты будут наказывать по ст. 14.3 КоАП РФ (как и за любую «неправильную» рекламу сейчас).
7. И когда всё это вступит в действие?
В самом законопроекте предусмотрено, что он вступает в силу 1 сентября 2024 года. Но это только если он успешно пройдет все чтения в Госдуме – предыдущий опыт внесения «стильных, модных и молодежных» криптозаконов в наш парламент говорит о том, что до успешного принятия доживает лишь меньшинство из них. Так что, пока остается только наблюдать.
Если эта статья получит хороший отклик, то мы с юристами будем дальше информировать вас об изменениях в законе по мере его движения сквозь недра Госдумы. Чтобы не пропустить эти будущие материалы – предлагаю вам подписаться на мой ТГ-канал RationalAnswer про разумные подходы к личным финансам и инвестициям.
Также достоин подписки канал Романа Бузько, юристы из команды которого помогли квалифицированно подготовить этот материал (они профессионально занимаются вопросами юридического сопровождения криптопроектов, а сегодня утром выложили большую перезентацию про текущее регулирование крипты в РФ).
Комментарии (38)
ifap
01.05.2024 07:22+2TL;TR, или чего вы не прочтете в статье: к законопрокту есть ряд неустраненных процедурных замечаний, в частности, его не направляли на "рецензирование" в Банк России, без чего шансов на принятие у него чуть меньше, чем 0.
Wesha
01.05.2024 07:22Три кита на которых держится крипта
Три кита на которых держится
криптагейты крипта ↔ фиат. There, FTFY.Поставить себе клиент биткойна — и никаких "махания паспортом", "мои деньги украли" и т.п. ВНЕЗАПНО, если разобраться, как оно работает, то никаких вышеописанных проблем нет. Но когда "я ничего не хочу знать, пусть кто-то другой всё-всё за меня сделает", то долго ждать проблем обычно не приходится.
Dolios
01.05.2024 07:22+6ВНЕЗАПНО, если разобраться, как оно работает, то никаких вышеописанных проблем нет.
Вы разобрались? Расскажите пожалуйста. Допустим есть экскаваторщик Василий, он переехал в Гондурас, на родине у него остались рубли в сберкассе. Как ему купить крипту и вывести деньги с родины? Переводить p2p свои рубли Василий благоразумно не хочет, т.к. контрагент может оказаться террористом, внезапно, а проблемы с законом Василию не нужны. Перед биржей махать паспортом и рисковать получить блокировку счетов от своей сберкассы Василий тоже не хочет. Какие ещё есть варианты? Василий хочет всё знать, поставить клиент биткойна согласен.
gorodskih
01.05.2024 07:22Говорят же, что все эти проблемы лежат не в самой крипте. Их вносит связь с фиатом.
В таком случае Василию вообще не надо с ним связываться, а работать за криптовалюту, которая будет приходить на его кошелек.
Внезапно крипта не задумывалась как способ перевода фиата между странами.
exTvr
01.05.2024 07:22+3В таком случае Василию вообще не надо с ним связываться, а работать за криптовалюту, которая будет приходить на его кошелек.
И много условной еды/одежды/туалетной бумаги/билетов в кино/прочих товаров и услуг которые ему требуются ежедневно он сможет приобрести не связываю свою з/п в крипте с фиатом?
gorodskih
01.05.2024 07:22Вы бы этот вопрос еще в 2010 году задали. Всё ещё впереди.
10 лет назад большинство и не задумывалось, что будет платить на кассе одним касанием телефона, карты или "улыбкой", а не искать мелочь в кошельке.
qw1
01.05.2024 07:22Вы бы этот вопрос еще в 2010 году задали. Всё ещё впереди
Как будто, всё наоборот. 10 лет назад все мечтали, что ещё чуть, и все будут платить криптой.
А сейчас законодатели в это впились мёртвой хваткой и любые попытки вывести крипто-платежи в публичное поле жёстко наказываются.gorodskih
01.05.2024 07:22Время покажет. Эти законодатели не вечно будут законодательствовать.
Dolios
01.05.2024 07:22+2Время уже всё показало, крипта зарегулирована так, что ничем она уже не станет и останется разве что в кругу маргиналов и преступников. Это печально, конечно, иденя хорошая была. И речь про крипту, а не про блокчейн. Цифровой рубль и доллар с юанем под полным контролем государства, конечно же, будут и уже очень скоро. Апологеты крипты приблизили цифровой концларерь в итоге.
StjarnornasFred
01.05.2024 07:22Крипта спроектирована так, что как ни регулируй, не зарегулируешь. Можно заблокировать вспомогательные сервисы, биржи, пулы и прочие "удобства", но "чистая" крипта, включая переводы между кошельками и майнинг на своём оборудовании, просто никак не может быть задушена.
qw1
01.05.2024 07:22Наркоторговля спроектирована так, что как ни регулируй, не зарегулируешь. Можно заблокировать вспомогательные сервисы, биржи, барыг и прочие "удобства", но "чистая" пыль, включая передачи из рук в руки и зельеварение в подвале на своём оборудовании, просто никак не может быть задушена.
Dolios
01.05.2024 07:22AML вам привет передаёт. От вас переводы никто просто принимать не будет. И получится, как в анекдоте про теоретически/практически.
Kristaller486
01.05.2024 07:22+1Может быть зарегулировать и нельзя, а вот запретить - запросто. Сажать за хранение и
употреблениеиспользование - и тогда никакой здравомыслящий законопослушный человек никакую крипту использовать даже думать не будет. К сожалению, всё к этому и идёт.
Dolios
01.05.2024 07:22+3В таком случае Василию вообще не надо с ним связываться, а работать за криптовалюту, которая будет приходить на его кошелек.
Я понял, мышке Василию просто нужно стать ёжиком. Спасибо тебе, умная сова.
Внезапно крипта не задумывалась как способ перевода фиата между странами.
Так фиат никуда не переводится. Допустим Василий хочет купить и держать, что изменится?
И для чего же она создавалась тогда? Менять на её на фиат геморно, хранить тоже, курс болтает как гмно в проруби и ваша крипта совершенно случайно может стать "грязной", привет AML. Тратить её тоже как-то проблемно, сколько там идёт транзакция у бетховена и какая там комиссия за чашку кофе будет?
Wesha
01.05.2024 07:22Допустим есть экскаваторщик Василий, он переехал в Гондурас, на родине у него остались рубли в сберкассе. Как ему купить крипту и вывести деньги с родины?
Допустим, у меня есть гвоздь и микрокоп. Как мне забить гвоздь микроскопом?
(Надеюсь, Вы понимаете аналогию? Вам, кстати, следующий оратор правильно ответил.)
И для чего же она создавалась тогда?
Для того, чтобы быть валютой. А не чтобы меняться на другие валюты.
Менять на её на фиат геморно
"— Доктор, когда я делаю так (показывает), мне больно!
— Решение очень простое, больной: не делайте так!"хранить тоже
ЧАГО? Крипту сложно хранить??? (ВНЕЗАПНО, крипту надо хранить в своём биткойн-кошельке, а не у Васи "я-всё-отдам-чесна-чесна-мамай-клянус" на "криптобирже".) Ничуть не сложнее, чем любой текстовый файл.
курс болтает как гмно в проруби
Да что ви такое говорите. 1 BTC всегда был равен 1 BTC. Это курсы фиата по отношению к BTC болтает.
qw1
01.05.2024 07:22+2ЧАГО? Крипту сложно хранить??? (ВНЕЗАПНО, крипту надо хранить в своём биткойн-кошельке, а не у Васи "я-всё-отдам-чесна-чесна-мамай-клянус" на "криптобирже"
Так блокчейн BTC весит примерно 5.5 ТБ
Вам или хранить это самому, или доверять проведение операций Васе "мамой клянусь".
Полный блокчейн вам нужен, чтобы самостоятельно убедиться, не опираясь на сторонние сервисы, что ваш платеж реально зафиксирован. Сколько стоит 5.5 ТБ в облаке в месяц, посмотрите сами, удовольствие не для бедных.Для того, чтобы быть валютой. А не чтобы меняться на другие валюты
Как только вы начинаете продавать пирожки за крипту, к вам приходит полицейский и сажает вас в тюрьму. Пока эта проблема не решена, о применении крипты как валюты можно лишь мечтать. А решение этой проблемы в ближайшие 200-500 лет не проглядывается.
Wesha
01.05.2024 07:22Так блокчейн BTC весит примерно 5.5 ТБ Вам или хранить это самому, или доверять проведение операций Васе "мамой клянусь".
Нет, Вам достаточно скачать блокчейн один раз, а после того, как Вы убедились, что все блоrи и правда вычислены корректно (каждый следующая КС посчитана по правилам от предыдущего, вплоть до Genesis Block), Вы спокойно можете их выкинуть и хранить только несколько последних. Все 5,5 TB нужны только любителям смотреть кто кому (в смысе какой ключ какому) когда заплатил.
Полный блокчейн вам нужен, чтобы самостоятельно убедиться, не опираясь на сторонние сервисы, что ваш платеж реально зафиксирован.
Для того, чтобу узнать, "что ваш платеж реально зафиксирован", достачно следить за блоками, пришедшими с момента совершения этого самого платежа.
Как только вы начинаете продавать пирожки за крипту, к вам приходит полицейский и сажает вас в тюрьму.
Вах, как интересно. А мужики-то не знают, уже лет десять компьютерами (в том числе и) за крипту торгуют. Пойду скажу им, что @qw1 сказал им полицейского ждать.
qw1
01.05.2024 07:22Вы спокойно можете их выкинуть и хранить только несколько последних. Все 5,5 TB нужны только любителям смотреть кто кому (в смысе какой ключ какому) когда заплатил.
5.5 ТБ нужны майнерам, чтобы жулик не смог сказать "а я вот в 2010 году получил 100 btc и сейчас хочу потратить". Вообще, апологеты крипты рассчитывают, что каждый пользователь крипты будет иметь полный блокчейн. А не так, что полный только у 100 человек в мире, которые могут диктовать свои условия и мухлевать, если сговорятся.
А мужики-то не знают, уже лет десять компьютерами (в том числе и) за крипту торгуют
Незнание закона не освобождает от ответственности.
Wesha
01.05.2024 07:225.5 ТБ нужны майнерам, чтобы жулик не смог сказать "а я вот в 2010 году получил 100 btc и сейчас хочу потратить"
Для этого не нужны все-все транзакции, для этого нужен текущий баланс каждого адреса. Каковой, имея сумму всех предущих транзакций, по приходу каждого очередному блоку обновляется элементарно (и весит значительно меньше). Адреса с нулевым балансом выбрасываются (всё равно любой адрес по умолчанию имеет нулевой баланс). Программу сами сможете (при необходимости) написать, я надеюсь?)
Незнание закона не освобождает от ответственности.
Осталось самая мелочь — уговорить продавца страны X соблюдать законы страны Y. Кстати, Вы как не в России живёте — никогда про дышло не слышали.
Dolios
01.05.2024 07:22Допустим, у меня есть гвоздь и микрокоп. Как мне забить гвоздь микроскопом?
Допустим, вы занимаетесь демагогией.
Для того, чтобы быть валютой.
Валюта, это средство обмена. В том числе, на другие валюты. Валюта, транзакция которой занимает час и комиссия за транзакцию дороже покупаемого товара, не нужна. Валюта, которую нельзя обменять на другую валюту или курс которой скачет, как говно в проруби, не нужна. Никто сегодня массово не занимается чеканкой монет и майнингом крипты. Сама идея "намайнить" из воздуха "валюту" нежизнеспособна в долгой перспективе, что мы и увидели.
ЧАГО? Крипту сложно хранить???
Хранить её не сложно, а геморно. Пока вы её храните, AML вдруг скажет, что теперь ваша крипта грязная и ваши сомнительные фантики станут окончательно никому не нужны. И перечитываем аргумент про курс.
Да что ви такое говорите. 1 BTC всегда был равен 1 BTC. Это курсы фиата по отношению к BTC болтает.
Теоретически мы миллионеры, а практически в семье 2 ляди и тридваас (с) анекдот
По отноцению к чашке кофе и любым другим товарам курс вашего фантика болтает. Вам бы азы экономики освоить, а то уже даже не смешно.
ksyunyasergeeva76
01.05.2024 07:22Этот новый закон вызывает много дискуссий. С одной стороны, регулирование криптовалют может способствовать борьбе с преступностью и обеспечить большую защиту для инвесторов. Однако, с другой стороны, слишком строгое законодательство может ограничить развитие индустрии криптовалют и инноваций в этой области.
Dolios
01.05.2024 07:22+3Слава роботам!
Kristaller486
01.05.2024 07:22Из праздного интереса: зачем такие боты нужны? Ну вот в телеграме такие chatgpt спамеры для рекламы, но на хабре то рекламировать они ничего не смогут (и не рекламируют, у них пустые профили). Прогревают аккаунты?
StjarnornasFred
01.05.2024 07:22+1Если я правильно понимаю, всё это регулирование бьёт по "обвязке" криптовалют - биржам, майнинг-пулам и т. д. - но не по ним самим. Поскольку в большинство криптовалют изначально заложена их принципиальная неблокируемость и возможность прямых переводов между кошельками.
Та же история, что и со спутниковым интернетом: пока условный Starlink по доброй воле или иным причинам соблюдает национальное законодательство, в России его не будет. Как только кто-то плюнет на это дело со словами "а что вы сделаете?", Роскомпозор тут же останется без работы, поскольку ни заблокировать, ни заглушить его невозможно.
vikarti
01.05.2024 07:22+1У Starlink уже полноценно межспутниковые каналы заработали? Россия - большая, при прямом запрете - телепортов в России ставить не дадут а без межспутниковых каналов - дистанция сотни км от телепорта выходит. Для ГСОшных спутников это НЕ так.
Ну и внезапно - контроль на таможне за ввозом а на счет "а что вы сделаете" - для начала - вопрос в МСЭ на тему - США (даже не SpaceX) что - совсем оборзели и хотят порушить согласованные общие правила регулирования частот и орбитальных позиций? Потом может и до доработки всяких "Пересветов" на предмет решения проблемы с нелегально работающими спутниками (это если уже не используют втихую их на Украине) и до
qw1
01.05.2024 07:22Государство оставляет за собой возможность кошмарить физ. лиц.
Условно, если дать объявление на Авито "куплю видеокарту за битки", может приехать товарищ майор.А если пользоваться старлинком, ГРЧЦ может запеленговать, приехать, устроить маски шоу и как минимум, конфисковать как саму тарелку, так и любые железки, которые к ней подключены проводами.
sets
01.05.2024 07:22Цифровая валюта – это любая хрень в информационной
системе (читай: на блокчейне), которой можно кому-нибудь заплатить, но
которая сама по себе не воплощает каких-либо обязательств ее эмитента.Правильно ли я понимаю, что внутриигровая валюта многопользовательских онлайн игр также попадает под это определение (кроме блокчейна, но это не важно)?
qw1
01.05.2024 07:22Да, если любой пользователь может перевести любому другому произвольную сумму. Но что-то я давно такого не видел в новых играх. Разработчики осторожничают и прямые переводы между аккаунтами не делают.
vxm9
Формулировки в законе крайне странные и крайне размытые, как будто их специально писали, чтобы как-то обходить. Я бы сказал, что люди, которые это писали, очень плохо разбираются в вопросе. Законопроект даже сейчас так себе, а первая реакция от 22 года была просто сюрреалистичной.
baldr
Ну депутанам надо как-то отчитаться на публику что они что-то там регулируют, а с другой стороны и свои криптокойны чтобы не задело.
Kristaller486
Размытые они не потому, чтобы их обходить, а как раз наоборот, чтобы обойти было нельзя. Захотят наказать за "организацию оборота" - накажут, не захотят - не накажут.