Техническое оборудование позволит службе «осуществлять контроль и надзор» за контентом телеканалов, что он соответствует российскому законодательству.
Статью 46 федерального закона № 126-ФЗ «О связи» предлагается дополнить пунктом 4.2 следующего содержания:
«4.2. Оператор связи, оказывающий услуги связи для целей кабельного вещания, обязан предоставить федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, и радиочастотной службе доступ к своей сети связи и обеспечить установку в ней технических средств контроля для исполнения полномочий по осуществлению государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания в порядке, предусмотренном указанным органом».
В пояснительной записке говорится, что предлагаемые изменения «обусловлены трудностями, с которыми сталкивается Роскомнадзор и его территориальные органы при осуществлении государственного контроля и надзора в отношении телеканалов, распространяющихся исключительно в кабельной сети связи».
После 2015 года во исполнение послания президента Роскомнадзор почти в 15 раз снизил количество проверок ?во взаимодействии с вещателями (2015 год – 534 проверки, 2016 год – 83, 2017 год – 57, 2018 год – 36). Но в таких условиях есть высокие риски, что какие-то кабельные операторы втихую нарушают российское законодательство и остаются ненаказанными. Поэтому необходим строгий контроль на техническом уровне, то есть без взаимодействия с проверяемыми лицами.
Однако для технического контроля необходимо соответствующее оборудование. Каждый оператор, включая самых маленьких региональных операторов, будет обязан закупить это оборудование — и предоставить Роскомнадзору доступ к своей сети.
Какое конкретно оборудование нужно закупать — в законопроекте не говорится, упоминается только некое «записывающее оборудование на сети связи оператора, осуществляющего кабельное телевизионное вещание или проводное радиовещание». Отмечено также, что операторы не понесут никаких дополнительных расходов. Но в то же время отмечается, что и дополнительных бюджетных затрат принятие документа не потребует. Таким образом, непонятно, за чей счёт устанавливается оборудование.
Имея доступ к сетям операторов, Роскомнадзор может проводить проверки самостоятельно. Так, в 2018 году территориальными органами Роскомнадзора было запланировано 12 946 систематических наблюдений.
В процессе «систематического наблюдения» ?в отношении телеканала, телепередачи, радиоканала, радиопередачи или вещателя сотрудникам территориального органа Роскомнадзора необходимо проанализировать запись эфира СМИ, чтобы оценить соблюдение требований действующего законодательства.
Для проведения проверки территориальному органу Роскомнадзора или радиочастотной службе также требуется заключать договоры с операторами связи, оказывающими услуги связи для целей кабельного вещания. В настоящее время радиочастотной службой заключены договоры ?с 49 крупными операторами, что позволяет охватить контролем только крупные кабельные телеканалы. А вот региональные каналы ускользают от внимания регулятора. Поправки в закон «О связи» должны исправить этот пробел законодательства и покрыть наблюдением все медиа без исключения.
Пояснительная записка приводит цифры, что в Российской Федерации выданы лицензий на оказание услуг связи для целей кабельного вещания 2126 операторам связи, в реестре зарегистрированных СМИ содержится запись о 7327 действующих телеканалов и телепрограмм и выдано 2138 лицензий на кабельное вещание и универсальных лицензий. «Исходя из представленной статистики и согласно предварительным данным, около 60% телеканалов и телепрограмм, распространяющихся исключительно в кабельной сети связи и преимущественно в пределах одного субъекта Российской Федерации, находятся вне контроля», пишут авторы документа.
При этом кабельное телевидение в России довольно популярно. Согласно отраслевому докладу Федерального агентства по печати «Телевидение в России в 2017 году», число абонентов платного ТВ (кабельное и спутниковое телевидение, IPTV) выросло за год ?на 3,8% до 42,8 млн., проникновение услуги превысило 75%. В будущем эти цифры могут значительно вырасти, потому что «государственная политика в области телерадиовещания направлена на стимулирование развития кабельного вещания и развитие новых видов телевизионного вещания, включая телевидение высокой чёткости и с элементами интерактивности».
По данным «ТМТ Консалтинг», по итогам 2018 года операторы кабельного ТВ обслуживали 18,6 млн абонентов, их совокупная выручка достигла 40,1 млрд руб. Для сравнения, абонентская база операторов спутникового телевидения равнялась 17,2 млн, IP TV — 8,4 млн клиентов, а совокупная выручка — 23,3 млрд и 29,9 млрд руб. соответственно.
Роскомнадзор жалуется, что всё чаще операторы связи отказывают в заключении договоров, фактически лишая возможности провести систематическое наблюдение. А это угрожает национальной безопасности России: «Данная ситуация создает риски распространения информации, содержащей публичные призывы к осуществлению террористической деятельности и свержению конституционного строя, экстремистские материалы, а также материалы, пропагандирующие порнографию, культ насилия и жестокости. В целях урегулирования данных обстоятельств предлагается принять законопроект».
Комментарии (37)
GDragon
04.04.2019 20:04+1Отмечено также, что операторы не понесут никаких дополнительных расходов. Но в то же время отмечается, что и дополнительных бюджетных затрат принятие документа не потребует. Таким образом, непонятно, за чей счёт устанавливается оборудование.
А что тут простите непонятного? Оператор не обязан покупать и устанавливать оборудование, но… «лицензия нужна? тогда покупай (кстати вот тебе адрес конторы что продаёт...), ставь и не умничай.»
Caracat
04.04.2019 20:42+1Не совсем в теме я как-то. Это чтобы неправильные картинки не показывали и эфирную рекламу своей не замещали?
maxzhurkin
06.04.2019 22:36Первое — да, второе — нет: какое дело РКН до подмены рекламы? За этим должен следить заказчик (в том смысле, что это в его интересах)
ProAI
04.04.2019 21:26Видимо территориальные органы Роскомнадзора со своим вышестоящим руководством не умеют читать законодательные акты относящиеся к своей компетенции, т.к. согласно им: СМИ осуществляющие вещание, уже должны самостоятельно вести запись своего вещания и хранить её в течение 30 дней и по первому требованию предоставлять запись в контролирующий орган.
Valerij56
04.04.2019 22:29+1СМИ, и кабельные компании часто ни одно и то же. То есть мелкие кабельные каналы часто своего контента не производят.
Bonio
04.04.2019 22:46+1Каждый оператор, включая самых маленьких региональных операторов, будет обязан закупить это оборудование
Отмечено также, что операторы не понесут никаких дополнительных расходов.
Вся суть.
mafia8
04.04.2019 23:24+5Как хрупок этот мир. Враги только и мечтают показать вредное по кабельному каналу с 1000 абонентов, сегодня покажут, а завтра конституционный строй рухнет. Да еще с насилием и жестокостью. И с порнографией.
vvpoloskin
06.04.2019 22:43Там дело не во врагах, есть нормативные требования. Например в части каналов должна показываться местная реклама, а ещё должны ведаться местные региональные каналы. Вот и хотят это проверять не на бумаге.
kisaa
05.04.2019 04:15А что Роскомпозор собирается делать с этими записями вещания? У них что, есть супер-пупер-нейросеть, обученная распознавать в видеопотоке «публичные призывы к осуществлению террористической деятельности и свержению конституционного строя, экстремистские материалы, а также материалы, пропагандирующие порнографию, культ насилия и жестокости»? Да еще и на нескольких языках, на всякий случай? Или там дивизия тащмайоров будет сидеть и смотреть все эфиры?
xRay
05.04.2019 09:18А еще некоторые каналы ведут вещание на нескольких языках. Это же они могут и не на русском такого наговорить что все вот это вот в кавычках может случится.
paranoya_prod
05.04.2019 09:45+1«Благими» намерениями дорога вымощена в ад.
Не все кабельные операторы смогут купить это оборудование, значит они закроются. А это значит увеличение безработицы. Плюс запрет порнухи, плюс ещё куча мер по тотальному контролю за бизнесом (увеличение налогов ведёт к закрытию последних и к новому витку увеличению безработицы. А где большая безработица, там большая преступность, там меньше денег в казну и больше расходов, как на борьбу с преступностью, так и на выплаты по безработице.
Хотя, может я не с той стороны смотрю? И надо смотреть с точки зрения конкретных людей, организующих такие ручейки денег себе в карман?
Yuri_M
Респект всем, кто отказывает.
Даже если все равно придется позже прогнуться — любой лишний напряг роскомпозора это хорошо.
TimsTims
Похоже на борьбу с ветром — будто бы есть эффект, но его на самом деле нет. Роскомнадзор настолько же подневольный, сколько операторы, и надо не с и исполнителями, а с законодателями (кто пишет м придумывает все это, заставляя исполнять).
avost
Вы так говорите, как будто вы — работник роскомпозора. Все убивали — и я убивал, ага. Подневольные мрази — неплохо звучит. Необходимо создавать в обществе условия нетерпимости к этим работничкам. Засветился среди них — игнор при приёме на нормальную работу. Презрение и плевок на ботинки при встрече.
adictive_max
Вы так говорите, как будто они православных младенцев едят на чёрных мессах по субботам. Понятно, что регулирование это в стратегическом смысле кривое, бесполезное и даже немного вредное, но что конкретно такого гнусного и аморального в действиях рядовых инспекторов?
diada1c
«Вы так говорите, как будто они православных младенцев едят на чёрных мессах по субботам.»
Не исключено.
Yuri_M
Любые действия, ущемляющие свободу — ничем не лучше поедания младенцев.
tbl
Думаю, что и так строчка о предыдущем месте работы в ркн в резюме будет говорить в отрицательную сторону о компетенции соискателя.
TimsTims
Будь я 10 раз сотрудником ркн, или нет, это вообще ничего не изменило бы. Это примерно как ходить на шествия, и драться с полицей — будто бы чем больше сопротивления вы им окажете, тем будет лучше вам жить. Вот только сами полицейские — тоже обычные люди, у которых есть приказ сверху, и они точно также страдают от таких приказов. И бороться на самом деле нужно не с полицией (исполнителями, как ркн), а с теми, кто отдает приказы сверху.
П.с. и аналог ваш про «строчка в резюме, что работал в ркн(считай полиции) — это плохо» тоже бредовая. Каждый зарабатывает как может, и возможно вообще саботажем в ркн занимался, или устроился в ркн ещё до всех этих событий. Или другой работы в его городе небыло. Или ещё миллион других причин, почему люди работают в местах, которые вам не нравятся.
П.с.2: я не пытаюсь защищать ркн, я призываю смотреть на вещи объективно — ркн это лишь исполнитель, последнее звено. Все начинается с головы.
Vadim_IT
Полицаи обычные люди, только за свой хлеб им приходится переступать через себя, лупить дубинками молодежь, таскать с вокзалов в кпз бомжей. Вязать за админи-стративку на 15 суток. Список неполный, но уже не особо весело. Есть и еще более неприятные типы полицаев, повстречать которых ты хотел бы меньше чем грабителя ночью.
TimsTims
Тоже самое можно сказать про любого. Есть айтишники, которые ломают компьютеры обычным домохозяйкам, снимают их голыми с вебкамеры, шантажируют и требуют выкуп. Некоторые вообще поддерживают даркнеты, и позволяют там продавать наркотики. Другие шифруют жёсткие диски и тоже требуют выкуп. Третьи так вообще пытаются проникнуть на атомные станции, пытаясь саботировать их работу. А ещё айти платят больше, чем в других профессиях, но они настолько зажрались, что постоянно ноют и жалуются. Но это не значит, что все айтишники — плохие. Ну вы то уж точно к таким (плохим)не относитесь! (сарказм)
Полиция тоже не просто так существует, вы смотрите уже на всё то, что чаще всего пишут в СМИ. Но в СМИ не пишут, как эти же полицейские каждый день дежурят, ездят разнимать дерущихся, выезжать на какие то разборки массовых драк, где у кого-то может оказаться нож или ствол. А сколько трупов они видят, как люди хладнокровно убивают себе подобных за буханку хлеба. И вот ты неплохо так всё это пережил, посадил местных шизанутых убийц, разобрался с бомжами и наркоманами, а после этого тебе говорят — постой на митинге, чтобы не было там грязи, и на таком митинге к тебе подходит какой-то студент, и начинает поливать тебя грязью, какая ты мразь и скотина… Если честно, у меня бы у самого терпения не хватило, и я навалял бы ему за такое, потому-что он не знает что он говорит. Он не готов каждую ночь ходить по опасному району, рискуя жизнью, зато ему там с дивана виднее, что полицейские только и могут сажать невиновных.
Извините, накипело. Просто не смотрите никогда на проблему только с одной стороны. Чтобы решить проблему надо знать её причины и лечить причины, а не последствия. По вашей логике в нашем мире полиция бесполезна, она ничего не делает, а значит не нужна.
Vadim_IT
У полиции с их связями и админ ресурсами в отличие от айтишников большое поле деятельности, почти абсолютная власть, в них абы кто не попадает и это не случайные служаки, большинству нужно учиться чтобы знать хотя бы базовые навыки задержания или оформления документов для протокола. В разгуле кибер преступлений как раз принимают участие люди совершенно разные, от домохозяек до мелкой шпаны вдохнувших нуара и романтики киношных образов. Это не делает их айтишниками, но вреда они приносят иногда гораздо больше, случайные в этой теме люди.
nqooqoo
Самое смешное, что если завтра президент скажет что-то вроде «Ничего себе этот РКН оборзел, я и не знал!» и распустит этот орган целиком (или уволит верхушку) — большинство тех, кто сейчас жалуется ОБРАДУЮТСЯ.
Ну, как минимум те, кто не читал его доктрину про информационную безопасность :)
kinazarov
Разумеется во всех зверствах и расстрелах виноваты только идеологи. Те кто нажимал на курок всего лишь исполнители, верно?
Суд в Нюрнберге когда-то посчитал что неверно и я с этим подходом согласен. Потому что в случае невиновности исполнителя нужно выпустить на свободу всех заказных убийц, ведь они всего лишь исполнители.
Думаю правильнее будет «я думаю что не пытаюсь защищать ркн»
nqooqoo
Ну а что, у меня есть приятель который возмущен действиями РКН, но голосовал за действующего президента и активно его поддерживает.
Никакой связи между ними он не видит.
avost
Конечно, нет. Кроме того что вы были бы подлецом, либо нет.
Ага. Я прямо так и вижу, насилует полицайская мразь подозреваемого и так страдает, так страдает… Аж кющать не может. От этих страданий идёт и пытает невиновных, а потом подбрасывает наркоту неугодным. И страдает. И страдает.
Не только не бредовая, но едва ли не единственный способ что-ттюо слелать в текущих условиях. Подлецы должны стать изгоями в нормальном обществе.
Вот пусть там и работают. В нормальное общество им путь должен быть закрыт. Миллион причин ствюать подлецом, садистом, насильником? Ну, они сами это выбрали, должны отвечать за свои поступки. Иначе никак.
hippohood
Вы же понимаете, что все действия РКН и фабрик троллей происходят при поддержке айтишников, которые почти наверняка сидят здесь, прямо с работы причём.
Интересно было бы дать им трибуну. Можно дать людям написать статью и гарантировать иммунитет от блокировки на 5 дней… Возможно такое?
Ezhyg
Не всё так однозначно.
Вот если бы по некоторым из таких каналов не распространялась всяческая зараза вроде
шизоэзотерики всякой, вроде пидорач про всяких т.н. «экстрасенсов» (да-да, я и про тот самый фильм Бориса Соболева «Идущие к чёрту»)…IvaYan
Так с эзотерикой и прочим бороться надо не путём запретов, а путём просвещения. Понятно, что запретить проще, это как закрыть глаза, увидев что-то страшное, но оно же никуда не исчезнет. Ну не будут их показывать по ТВ, они будут вещаться по радио. Запретят на радио, перейдут в интернеты, запретят там, будут объявления в газеты давать. Запретят газеты, будут у метро стоять и выкрикивать свою рекламу, или по квартирам ходить.
Они найдут способ донести свои услуги до целевой аудитории, так что надо не их ловить, а целевую аудиторию уменьшать в размерах, уменьшится спрос, скукожится и предложение. Да, она, аудитория эта, не исчезнет никогда, равно как не исчезнут всякие потомственные колдуны в первом поколении, но уменьшить вред обществу от них можно. При этом не происходит ковровых запретов, вред от которых намного больше, чем от экстрасенсоров.
Это все, кстати, не только к экстрасенсорам применима.
Ezhyg
Хотя бы откровенное мошенничество государство должно как-то забарывать.
IvaYan
Никто не спорит. Есть УК, там есть статья. Если есть состав преступления, то вперёд. А запрещать вообще всю сферу деятельности, только потому, что есть кто-то, кто в рамках этой сферы мошенник — неверно.
Ezhyg
Там нет честных. Если говорить о «сфере деятельности». По определению нет.
IvaYan
Но мошенник != нечестный, с правовой точки зрения, насколько я понимаю. Если ущерб не нанесён, то можно сколь угодно долго втирать про сущности в виде гномика.
Здесь мы опять приходим к тому, что если запретить экстрасенсов на ТВ, они никуда не исчезнут, они просто сменять средства доставки своих идей до целевой аудитории. Решать проблему (если мы считаем её проблемой) имеет смысл за счёт просвещения той самой целевой аудитории, а не путём отлова экстрасенсов. Потому что если переловить экстрасенсов, появятся новые экстра- и пара-, которые не подпадают под критерии и отлову [пока] не подлежат. Если просвещать ЦА то к "новым" отношение будет тем же, что и к "старым".
Ezhyg
А я и не предлагал запрещать. Я лишь писал — «не всё так однозначно» на комментарий — «респект всем, кто отказывает...».
Whuthering
Да у нас всякий антинаучный бред и экстрасенсов вполне успешно показывают по основным каналам («первым кнопкам») со всеми лицензиями и полностью в русле закона.
Так что борются они явно не с этим.
Yuri_M
Цензура недопустима.
Так что пускай распространяется АБСОЛЮТНО ВСЕ. Никто же не заставляет это смотреть. А если кому-то нравится — пусть смотрят. Только сам человек вправе решать, как ему жить, и, в частности, что смотреть/читать/слушать и что говорить.
Да и вреда от российской госпропаганды — больше, чем от всех «экстрасенсов» мира вместе взятых.