Подать заявку в реестр отечественного ПО Минцифры можно самостоятельно, но для этого нужно изучить множество деталей. 

Меня зовут Юрий Горбачев. Я руковожу патентном бюро «Лирейт». В этой статье я разберу каждый этап подачи заявки, поделюсь советами по заполнению формы, и расскажу о том, как избежать распространенных ошибок, которые могут привести к задержке или отказу в регистрации.

Готовы разобраться в деталях и узнать, что необходимо для успешной регистрации вашего программного обеспечения? Тогда давайте начнем!

Значение регистрации ПО в Минцифре 

Нужно понимать, что регистрация ПО в реестре Минцифры – это добровольная процедура. Проводят ее не просто так, а для достижения какой-то цели. 

Регистрация ПО и ПАК в Минцифре открывает для владельцев дополнительные возможности:

• позволяет участвовать в государственных и мунициальных закупках;

• дает право на получение грантов до 500 000 000 рублей;

• помогает снизить налоги и страховые взносы (НДС – 0%, страховые взносы – 7,6%, налог на прибыль – 3%);

• позволяет проникнуть в коммерческий сектор, который тоже установил требование к ПО – нахождение в реестре Минцифры;

• упрощает процесс аккредитации для IT-компаний. 

Если для вас актуальны эти моменты, нужно всерьез задуматься о регистрации. 

Основные шаги для составления заявки на регистрацию ПО 

Регистрация в реестре отечественного ПО проходит в заявительном порядке – нужно подать заявку в ведомство. Для этого собирают довольно внушительный пакет документов – обычно в списке бывает более 15 отдельных позиций. Собрать все, что нужно для изучения заявки экспертами – основной шаг. Важно уделить должное внимание каждой детали и следовать предписаниям, установленным компетентными органами. В первую очередь эксперты проверят наличие всей необходимой документации и корректность заполнения формы. 

Подготовка необходимых документов 

Для регистрации ПО в реестре вам точно понадобятся: 

• утвержденная учетная запись на портале Госуслуг;

• ссылка на ваше ПО с возможностью свободного доступа;

• документы, подтверждающие, что ПО принадлежит вам: свидетельство о регистрации в Роспатенте, договоры на разработку и иные материалы;

• информация о лицензионных отчислениях за рубеж и выручке компании;

• лицензионные договоры при наличии;

• описание функционала программного обеспечения;

• информация о процессе установки и эксплуатации ПО в виде руководства;

• техдокументация об устранении неисправностей, совершенствовании ПО, персонале, необходимом для обеспечения поддержки;

• заверенный перевод документов, если они на иностранном языке;

• справка от регистратора доменных имён, договор использования домена.

Подать заявку могут разработчики или поставщики программного обеспечения – компании или физические лица. 

• Если заявку планирует подавать руководитель компании и права на ПО принадлежат компании, нужен еще устав. 

• В случае подачи документов сотрудником компании – доверенность. 

• Правообладателю при формировании заявки достаточно приложить паспортные данные и ИНН. 

Чтобы подать на регистрацию ПАК нужно собрать:

• документы на ПАК;

• описание функциональных особенностей ПАК;

• сведения для корректной эксплуатации комплекса – руководство пользователя или администратора;

• документы с описанием процессов, обеспечивающих поддержание жизненных циклов ПАК: обслуживание, усовершенствование, обучение персонала;

• документы, подтверждающие, что на территории РФ есть сервисные центры, осуществляющие ремонт и обслуживание ПАК;

• документы, подтверждающие совместимость техсредств и ПО в составе ПАК: приказы о начале проектирования, создании рабочих групп и принятии результатов работы, техзадание,  программа, методика и протокол испытаний, акт и решения комиссии;

• выписка из штатного расписания и информация об образовании работников;

• документы, подтверждающие наличие необходимых помещений, зданий, строений и сооружений на правах аренды или собственности; 

• документы, подтверждающие права на конструкторскую и технологическую документацию;

• выписка из оборотно-сальдовой ведомости в отношении программных  и аппаратных средств, инструментов для проектирования и отладки ПАК; 

• заключение об отнесении продукции к промышленной, не имеющей произведенных в России аналогов.

Список гораздо обширнее, чем в отношении ПО, к тому же дополнительно могут понадобиться другие документы о соответствии ПАК требованиям.

Заполнение заявки 

Заявки на внесение в реестр заполняются на сайте. Для ПО и ПАК есть свои отдельные формы. 

Регистрация ПО

Всего нужно заполнить 13 страниц – вручную и с помощью выпадающих списков. 

• Идентифицируйтесь с помощью портала Госуслуг на сайте Минцифры. На сайте найдите «Вход», «Войти через ЕСИА» – если вы – гражданин России или стран ЕАЭС при наличии доступа к порталу Госуслуг, либо «Вход для граждан ЕАЭС» – если нет доступа к порталу. Далее мы рассмотрим процедуру через ЕСИА, поскольку необходимость в регистрации чаще возникает у граждан России. 

• Введите свои данные в специальные поля и нажмите «Войти». Если вы подаете заявку как физическое лицо, то подойдет собственная учетная запись в Госуслугах. Но прежде чем подавать заявку от юридического лица, нужно зарегистрировать его на портале. Понадобится УКЭП руководителя, его учетная запись.

• Установите специальное ПО для работы с электронной подписью на компьютере: криптопровайдеры – КриптоПро CSP 4 или 5, ViPNet CSP, Рутокен ЭЦП 2.0, JaCarta-2 ГОСТ. Также можно подписать заявку с использованием КриптоПро ЭЦП Browser plug-in.

• Заполните заявление. Для этого после авторизации найдите в «Моих заявлениях» пункт «Подать заявление», далее – «Заявление на внесение сведений». 

• Заполните «Основные сведения». Тип реестра – российский / евразийский, тип сведений – «О программном обеспечении», наименование ПО. Если ПО – программный модуль, поставьте галочку в соответствующем окошке. 

• Заполните все страницы «Заявления о включении сведений о ПО в Реестр». Укажите в соответствующих разделах сведения о ПО − описание в свободной форме, технические и эксплуатационные характеристики, документацию на программное обеспечение, сведения о программных модулях, заявителе, правообладателях, об  исключительном праве, о выплатах и выручке, о гарантийном обслуживании, технической поддержке и модернизации.

• Подпишите заявку с помощью КЭП. 

Один из основных разделов заявки – коды на ПО. Они подбираются для того, чтобы указать, в каких направлениях используется продукт. Есть специальный классификатор программ, который нужно изучить на этапе подготовки к регистрации, чтобы выбрать правильные основные и дополнительные коды. 

В разделе «Описание ПО»  нужно расшифровать кратко назначение использования ПО, перечень бизнес-функций, реализованных в нем, функциональные характеристики, если ПО может использоваться людьми с ограниченными возможностями, поставьте отметку в соответствующем поле.    Укажите адрес страницы сайта правообладателя, на которой размещены сведения о функционале и даны рекомендации по установке и эксплуатации, есть стоимость ПО или сведения о возможности использования на условиях открытой лицензии или иных лицензионных договоров без выплат, документ, подтверждающий принадлежность сайта правообладателю ПО. В этом разделе также нужно оставить ссылку на проверочный экземпляр ПО для экспертов. 

Раздел «Документация на ПО» должен содержать:

• Инструкцию по установке проверочного ПО.

• Файл с описанием функциональных характеристик – задачи, функции, назначение.

• Сведения об обеспечении и поддержании жизненного цикла ПО:  от проектирования и разработки до устранения сбоев. 

• Информацию о персонале, осуществляющем совершенствование ПО и  техподдержку. 

• Логин и пароль для экспертов, если это необходимо для работы с проверочным экземпляром.

  Регистрация ПАК

  • Зайдите на сайт и идентифицируйтесь с помощью портала Госуслуг, как и при регистрации ПО. 

  • Настройте компьютер для работы с УКЭП. 

  • Переходите к заполнению заявления. После авторизации найдите в «Моих заявлениях» пункт «Подать заявление», далее – «Заявление на внесение сведений». 

  • Заполните «Основные сведения». Тип реестра – реестр российского ПО, тип сведений – выбрать «О программно-аппаратном комплексе»,  наименование ПАК, 68 − ПО в составе ПАК. В графе «Номер реестровой записи» укажите номер ПО в реестре. Это обязательно. 

• Заполните «Заявление о включении сведений о ПАК». Всего нужно заполнить несколько разделов: сведения о ПАК, документация, сведения о производителях, об исключительном праве, о заявителе, подтверждение.

Сведения о заявителе в обоих случаях частично подтянуться из личного кабинета в Госуслугах. Дополнительно нужно подгрузить документ, подтверждающий полномочия лица, подписавшего заявление, на эти действия от имени правообладателя (если это не сам правообладатель) ПО и ПАК:

• Заявление подает руководитель компании – Приказ (Протокол) о назначении руководителя на должность генерального директора / выписку из ЕГРЮЛ; 

• Заявление подает сотрудник компании – Доверенность, оформленную на бланке организации за подписью генерального директора / машиночитаемую доверенность в формате * .xml + подпись в формате *.sig или *.sgn.

Раздел «Документация на ПАК» заполняется по-разному в двух случаях:

• Если в поле «Основная функция ПАК» указано «обеспечение информационной безопасности». 

Если в поле «Основная функция ПАК» не указано «Обеспечение информационной безопасности».

Госпошлины платить не нужно. 

Подача заявки в Минцифру 

Перед тем, как отправить документы в ведомство, проверьте, все ли собрано, нет ли ошибок. Недочеты могут привести к потере времени на ожидание ответа от Минцифры или отказу. После отрицательного результата заново подать заявку можно только через год. 

Документы подают онлайн на сайте ведомства. Перед этим нужно получить УКЭП, настроить ПО и сертификаты для работы с подписью. Затем вы готовите документы, заполняете заявку, подписываете ее электронной подписью и направляете в ведомство. 

Проверка статуса заявки и дальнейшие действия 

Эксперты Минцифры сначала проверяют документы, потом переходят к тестированию ПО или ПАК. 

Ожидание рассмотрения заявки 

Вы можете следить за статусом заявки в личном кабинете. Срок рассмотрения заявки – до 45 дней.

Возможные результаты рассмотрения 

В результате рассмотрения заявки может быть вынесено решение об отказе в регистрации, в этом случае ПО или ПАК не попадает в реестр, а у вас есть целый год, чтобы учесть ошибки и попробовать зарегистрировать его вновь. Отказ могут направить на этапе экспертизы документов или уже после проверки ПО или ПАК.

Если регистрация пройдена успешно, Минцифры выносит решение о включении в реестр. 

В процессе эксперты могут направить запрос на предоставление дополнительных документов, пояснений и иных материалов, если это необходимо. В течение установленного срока (20 дней) нужно представить ответ на запрос. 

Если опоздать или проигнорировать запрос, по истечении срока ожидания ответа делопроизводство по заявке будет закрыто. Проверяйте адрес электронной почты, который указали в заявке, в том числе папки «Спам». 

Дальнейшие шаги после получения решения 

После получения отрицательного решения нужно ждать 1 год и готовиться к повторной подаче заявки, если включение в реестр – это ваша устойчивая цель. 

Если дан положительный ответ, вы можете начинать реализовывать возможности, которые дает нахождение в реестре. 

Важные моменты и советы по регистрации ПО в Минцифре 

При регистрации возникает множество вопросов, рассмотреть их в рамках одной статьи – нереально. Я выделил основные моменты, на которые обязательно нужно обратить внимание – требования и ошибки. 

Требования к программному обеспечению 

• Правообладатели ПО должны быть из России. Физическое лицо должно иметь гражданство, а в компании доля участия российских граждан в уставном капитале должна быть не менее 50%.

• Права на ПО должны быть подтверждены с помощью свидетельства Роспатента, договоров или других материалов. 

• Выплаты за границу по лицензионным и иным договорам не должны превышать 30% от выручки.  

• Внутри ПО не должно быть запрещенных иностранных элементов. 

Часто возникающие ошибки при подаче заявки 

Заявители часто совершают эти ошибки:

• пытаются зарегистрировать ПО или ПАК, не имя доказательств, что оно принадлежит им;

Решение: зарегистрировать ПО в реестре Роспатента, сохранить договоры с разработчиками и другие материалы, которые демонстрируют принадлежность ПО, приложить документы к заявке. 

• ставят пароли и другие ограничения для доступа к ПО и ПАК, в результате эксперт не может изучить объект;

Решение: убедиться перед подачей заявки, что другие лица смогут получить доступ к ПО или ПАК, проверьте этот момент. 

• собран не весь комплект заявочной документации: отсутствуют сведения о персонале и другие данные. 

Решение: перепроверить по списку, все ли документы собраны, не думать, что отсутствие одной «бумажки» никто не заметит. 

Выводы

Регистрация ПО и ПАК в Минцифре – трудоемкий процесс, который требует погружения в технические тонкости и юридические моменты. Самостоятельно пройти ее можно, но нужно потратить большое количество времени на изучение информации, подготовку документов, проверку ПО и ПАК на пригодность к регистрации. 

Есть возможность возложить это на специалистов. Эксперты помогут пройти процедуру.